(423) 24-25-600 Пн-Пт, с 09.00 до 18.00

Видео-семинары и видео-конференции Видео-бератор Консультант Территория права Актуальный комментарий Обзоры Газета ВИП Приморский выпуск Семинары и тренинги Главная книга Интервью на заданную тему




      Мы в соцсетях:
Земля не под застройку
Получить земельный участок для собственных нужд – процедура всегда достаточно сложная и длительная. В Приморском крае это в первую очередь касается участков во Владивостоке и уж тем более, если нужен участок в центральной части городе. Связано это очевидной нехваткой свободных земельных участков, которые можно было бы использовать для организации социально-значимых объектов, не говоря уже о целях, которые не подразумевают строительство.
Сегодня мы попробуем проанализировать новый муниципальный правовой акт города Владивостока от 20.04.2010 N 227-МПА «Положение о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, для целей, не связанных со строительством» (далее - Положение), которое, будем надеяться, поможет желающим получить нужный земельный участок во Владивостоке или, по крайней мере, грамотно составить документы для его получения.
 
Собственность бывает разная!
 
Данное Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков на территории города Владивостока. Причем предоставление участков возможно как в собственность, так и в аренду. Совершенно неважно, кто выступает в качестве субъекта, пытающегося получить земельный участок для целей, не связанных со строительством – физическое ли это лицо (обратите внимание: только граждане) или юридическое.
Не стоит забывать, что если земельный участок расположен на территории города, то это вовсе не означает, что он принадлежит городу. Как вы знаете, собственность может быть не только муниципальной, но и федеральной, субъекта федерации или частной. Действие же рассматриваемого Положения распространяется только на случаи, когда решается вопрос о предоставлении земельного участка, находящегося исключительно в собственности муниципалитета.
 
Категория – это важно!
 
Критерии, которыми руководствуется город при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обозначены непосредственно в самом Положении.
Прежде всего, имеет значение категория земель и ее функциональное назначение. Обратите особое внимание, чтобы цель, для которой вы собираетесь получить земельный участок, соответствовала видам разрешенного использования (они установлены для каждой территориальной зоны). Кроме того, необходимо уточнить соответствие вашей цели правилам землепользования и застройки, а также Генеральному плану города Владивостока.
Также учитывайте, что предоставление земельных участков на территории Владивостока может осуществляться:
- без размещения временных объектов;
- с размещением временных объектов.
 
Заявление, приложения…
 
Подойдем к тому, каким образом желаемый земельный участок можно получить. Конечно, не обойдется без соответствующего заявления. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность или в аренду, должны подать заявления в орган администрации города Владивостока, уполномоченный на управление и распоряжение муниципальной собственностью (УМИ). В заявлении должно быть указано следующее:
- цель использования земельного участка;
-его предполагаемые размеры и местоположение;
- испрашиваемое право на землю (то есть собственность или аренда).
В заявлении также должны быть указаны паспортные данные и адрес фактического проживания (не путать с местом регистрации) физического лица. Для юридического же лица указывается полное наименование организации и место нахождения (почтовый адрес).
Перечень целевого использования земельных участков является открытым. В Положении указываются такие виды использования, как открытое складирование, организация мест отдыха, установка временных конструкций различного типа.
Но есть и приписка о том, что предоставление участка возможно и для других целей, не связанных со строительством.
К заявлению нужно обязательно приложить пакет сопутствующих документов, в который входит следующее:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (если это гражданин),
- копии учредительных документов юридического лица;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц).
 
Определиться с собственностью
 
После того, как вы подали заявление, наступает очередь уполномоченного органа соблюсти определенные процедуры, прежде чем принять решение по вашему вопросу.
При предоставлении земельных участков уполномоченный орган должен в течение трех дней со дня поступления заявления разобраться в принадлежности указанного в заявлении земельного участка, а именно: принадлежит ли участок на праве собственности Владивостокскому городскому округу.
Если выбранный вами земельный участок находится в собственности города, то уполномоченный орган вносит заявление на рассмотрение в земельную комиссию. Туда же он предоставляет подготовленную информацию об испрашиваемом земельном участке, сведения о правах третьих лиц на участок, об имеющихся ограничениях и обременениях и ряд иных сведений, имеющих значение для принятия комиссией решения.
Если же земельный участок не находится в собственности Владивостока, то уполномоченный орган в течение трех дней со дня установления данного факта возвращает заявление заявителю с мотивированным обоснованием такого возвращения.
 
Решение комиссии – всего лишь рекомендация!
 
Комиссия рассматривает заявление и изучает подготовленную информацию в недельный срок со дня внесения заявления на рассмотрение. После чего принимается решение:
- о возможности предоставления земельного участка в собственность за плату или бесплатно;
- о возможности предоставления земельного участка в аренду;
- о невозможности предоставления земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о невозможности передачи его в аренду.
Но здесь существует и один немаловажный нюанс - решение Комиссии носит рекомендательный характер. Окончательное решение о предоставлении или непредоставлении земельного участка должен принять уполномоченный орган.
Если уполномоченный орган примет решение о невозможности предоставления земельного участка, то ответ направляется заявителю в недельный срок с момента вынесения решения. Отказ должен быть мотивированным и к нему должна быть приложена выписка из протокола заседания Комиссии.
Если же было принято положительное решение о предоставлении земельного участка, то уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня принятия Комиссией решения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Договор аренды или купли-продажи должен быть заключен с заявителем в недельный срок.
Особенного внимания требует обязанность заявителя по выполнению всех кадастровых работ в отношении земельного участка. Именно заявитель должен обращаться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета полученного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ. И все эти действия должны осуществляться за счет собственных средств заявителя.
 
А время идет…
 
Процедура получения в собственность или в аренду земельного участка на территории города для целей, не связанных со строительством, является достаточно долгим процессом. И нет никакой гарантии, что она окончится принятием желаемого решения и заключением соответствующего договора.
Первые трудности возникают на самом раннем этапе, когда требуется определить принадлежность на праве собственности желаемого земельного участка. Представьте, если даже уполномоченный орган, владеющий информацией по данному вопросу, тратит на определение принадлежности участка три дня, то каково же обычному предпринимателю, которому гораздо труднее разобраться с тем, куда конкретно обратиться по своему вопросу. А время с момента отправки запроса с целью самостоятельного выискивания подходящего земельного участка до получения долгожданного ответа окажется, по меньшей мере, достаточно длительным процессом (и не факт, что долгое ожидание закончится положительным результатом).
Возникает вопрос о роли земельной комиссии. Ведь если ее решения все равно не имеют обязательной силы – к чему тогда тянуть время? Раз уж уполномоченный орган все равно принимает решение самостоятельно, зачем тратить лишнее время и выяснять мнение органа, к которому можно вообще не прислушаться?..
 
А. АНИКИН,
юрист.
 
Впервые опубликовано в газете «Ваш информационный партнер», № 8 (190), май 2010 г.
 
11.05.2010