(423) 24-25-600 Пн-Пт, с 09.00 до 18.00

Видеосеминары и видеоконференции Открытая видеоконференция Видео-бератор Анонс. Видео консультант Горячая информация Обзоры Главная книга Приморский выпуск Семинары и тренинги Газета ВИП Информация от наших партнеров



Перепланировка и переустройство: порядок поменяли
Проведение переустройства и перепланировки квартиры представляет собой один из самых проблемных вопросов в жилищном законодательстве. Процесс оформления документов, позволяющих собственнику провести такие работы, занимал много времени и требовал больших затрат, что зачастую приводило к тому, что собственникам проще и дешевле было самовольно провести данные работы и впоследствии узаконить их через решение суда.
В настоящее время законодатель попытался решить данную проблему и ввел в Жилищный кодекс РФ главу 4, которая регулирует вопросы по оформлению (получению разрешения) переустройства и перепланировки квартир. В данной главе законодатель не стал детально регламентировать весь процесс оформления документов на получение разрешения, лишь подробно указал исчерпывающий перечень документов, который необходим для получения разрешения. Ну а сам порядок оформления перепланировки утверждается на уровне даже не субъектов федерации, а на уровне муниципальных образований.
Так, во Владивостокском городском округе такой документ был принят еще в 2006 году. Это муниципальный правовой акт от 07.03.2006 № 8-МПА «Положение о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений Администрации города Владивостока о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещений, нежилых помещений в жилые помещения». С тех пор в данный документ ни разу не вносились поправки. И вот спустя шесть лет дума города Владивостока приняла муниципальный правовой акт от 04.04.2012 № 366-МПА, вносящий изменения в указанное выше Положение. Давайте более подробно рассмотрим эти новшества.
 
Администрация – главная по перепланировке
 
Ранее органом, рассматривающим заявления о переустройстве, перепланировке помещений, о переводе жилых помещений в нежилые и обратно являлось Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока. В дальнейшем такое решение будет принимать администрация города Владивостока.
Также появилась новая норма, в соответствии с которой заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования и подготовки решения, подлежащего изданию. Делается это путем представления в уполномоченный орган соответствующего заявления.
 
Заявитель, решение, акт и все-все-все
 
Что касается основных терминов и понятий, используемых в положении, то их перечень значительно расширился.
Например, теперь более четко можно понять, кто является заявителем в рамках этого положения или что есть самовольное переустройство и (или) перепланировка помещений.
Далее изменения затронули порядок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании. В настоящее время установлено, что мероприятия (работы) по переустройству и (или) перепланировке помещений производятся на основании решения администрации города Владивостока о согласовании вышеназванных работ по форме, установленной Правительством РФ. С учетом внесенных поправок прописано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании издается в двух экземплярах, один из которых, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения, выдается заявителю на безвозмездной основе или направляется по адресу, указанному в заявлении. Другой же экземпляр подлежит хранению в уполномоченном органе. Помимо этого, решение об отказе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные Жилищным кодексом РФ в качестве основания.
Вместе с выдачей мотивированного решения об отказе заявителю возвращается оригиналы ранее предоставленных документов, а надлежаще заверенные копии выданных документов подлежат хранению в уполномоченном органе. Если заявитель после получения того или иного решения потерял его, то он может обратиться в уполномоченный орган и на безвозмездной основе получить дубликат решения. Вот только не указана форма обращения и сроки получения дубликата. Думается, что на практике такой пробел может вызвать споры.
Как и ранее, завершение мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и (или) иных мероприятий (работ) оформляется актом приемочной комиссии, сформированной уполномоченным органом. Нововведение заключается в том, что в ходе приемки указанных работ правообладатель помещения либо его уполномоченный представитель, у которого есть нотариально удостоверенная доверенность, должен предъявить приемочной комиссии к осмотру помещение, исполнительную документацию (акт скрытых работ и др.). Более того, акт приемочной комиссии составляется в трех экземплярах. Один экземпляр акта приемочной комиссии выдается заявителю. Второй экземпляр акта приемочной комиссии должен быть направлен уполномоченным органом в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Третий экземпляр акта приемочной комиссии подлежит хранению в уполномоченном органе.
В случае установления приемочной комиссией факта несоответствия выполненных работ проекту переустройства и (или) перепланировки помещений об этом делается запись в акте приемочной комиссии. При этом данный акт приемочной комиссии не подлежит утверждению главой города Владивостока или уполномоченным им должностным лицом администрации города Владивостока, а помещение считается самовольно переустроенным и (или) перепланированным. Заявитель в этом случае несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
Самовольная перепланировка
 
Отдельного внимания заслуживают изменения норм, регулирующих порядок действий в случае самовольного переустройства или перепланировки. В настоящее время установлены следующие правила. Лицо, самовольно переустроившее, перепланировавшее помещение, не вправе использовать и эксплуатировать его. Лицо, самовольно произведшее перепланировку, переустройство, обязано за свой счет привести помещение в прежнее состояние в срок, установленный органом, осуществляющим согласование. В исключительных случаях, при наличии оснований, помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на основании решения суда.
Новшества заключаются в том, что собственник помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения обязан привести помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены уполномоченным органом, на основании предварительно подготовленной и оформленной в установленном порядке проектной документации. Помещение, приведенное в прежнее состояние, должно быть предоставлено уполномоченному органу для осмотра. Приведение помещения в прежнее состояние подтверждается актом уполномоченного органа.
Если соответствующее помещение не будет приведено в прежнее состояние в установленный срок, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованиями:
- в отношении собственника такого жилого помещения - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
- в отношении собственника такого нежилого помещения - о понуждении привести помещение в прежнее состояние;
- в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма - о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Предположим, что помещение было продано новому собственнику. Возникает вопрос: должен ли новый собственник приводить приобретенное помещение в прежнее (до перепланировки) состояние? Ответ прост, да, должен. Для этого уполномоченный орган устанавливает новый срок для приведения такого помещения в прежнее состояние. Если же такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном уполномоченным органом, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном порядке.
В заключении хотелось бы отметить, что документ, вносящий изменения в положение о порядке рассмотрения заявлений и принятии решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений, перевода жилых помещений в нежилые и наоборот, вступает в силу со дня его официального опубликования. Однако на момент выхода этого номера «ВИП» из печати, редакция не располагает сведениями о его публикации.
 
Е. ГУРОВА,
юрист.
 
Впервые опубликовано в газете «Ваш информационный партнер», № 07 (238), апрель 2012 г.

Дата публикации: 23.04.2012 г.
 
12.05.2012