(423) 24-25-600 Пн-Пт, с 09.00 до 18.00

Видео-конференции Видео-семинары Видео-бератор Консультант Территория права Актуальный комментарий Обзоры Газета ВИП Приморский выпуск Семинары и тренинги Главная книга Интервью на заданную тему




      Мы в соцсетях:
Хочешь служить в ОВД? Для начала пройди исследование!
Россия позиционирует себя как правовое и демократическое государство. Соответственно, верховенство закона должно быть обеспечено возможностью применения мер государственного принуждения. Но кто конкретно и в какой форме должен обеспечивать беспрекословное исполнение всего массива нормативной правовой базы на территориистраны?
С одной стороны, в качестве такого надзорного и контролирующего органа выступает прокуратура Российской Федерации. Но следует признать, что основным действующим лицом, о котором вспоминают все и всегда в случае совершения противоправных действий в первую очередь являются органы внутренних дел.
В связи с этим, большое значение имеет профессиональная подготовка и психологическое соответствие сотрудников органов внутренних дел. Причем проблемы психологического отбора в последнее время стоят как никогда остро и всесторонне освещаются средствами массовой информации.
Именно поэтому наше внимание привлекло Постановление Правительства РФ от 06.12.2012 N 1259 «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила).
 
Качества личные, качества деловые
Итак, рассматриваемые Правила призваны установить порядок организации и проведения профессионального психологического отбора на службу в ОВД России. Соответственно, в качестве основной цели подготовки Правил можно выделить необходимость определения способности гражданина по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника ОВД Российской Федерации. Ведь именно такая проверка способна не допустить возникновения потенциально негативной ситуации с участием новоиспеченного сотрудника полиции. И способна отсеять кандидатов с амбивалентной, девиантной или деликвентной служебной позицией.
В процессе такого психологического отбора проводится определение категорий профессиональной психологической пригодности. Осуществляется оно путем проведения психологических и психофизиологических исследований, тестирований, медицинских обследований, тестирования, применением специализированных технических устройств, а также специальных медицинских изделий.
 
К вопросу о предмете исследования
Возникает вопрос о том, что же все таки является непосредственным предметом исследования, на какие конкретные вопросы это исследование призвано дать ответы? Если обратиться непосредственно к Правилам, то становится понятным, что при его проведении критериями определения профессиональной пригодности являются уровень развития личных и деловых качеств, наличие или отсутствие факторов риска.
Причем к личным и деловым качествам, подлежащим изучению в ходе исследования, отнесены:
1) уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям, а также к четкому изложению информации в устной и письменной формах;
2) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, контроль своего поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;
3) уровень волевой регуляции поведения, выдержки, смелости, решительности, настойчивости, целеустремленности, работоспособности;
4) внутренняя организованность, исполнительность, дисциплинированность, ответственность за порученное дело;
5) уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;
6) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за свои решения, действия и поступки, умение определять приоритеты и последовательность в решении проблем, самостоятельность, уверенность в своих силах и уровень самокритичности;
7) самооценка, особенности мотивационной сферы личности.
 
Факторы риска
Кроме того, как уже отмечалось выше, исследование помогает выявить потенциальные факторы риска, способные стать препятствием для кандидата в сотрудники ОВД для поступления на службу. Считается, что наличие этих факторов (всех или по отдельности) может указывать на недостаточный уровень личностных и деловых качеств претендента. К числу таких факторов риска Правила относят:
1) злоупотребление алкоголем или токсическими веществами;
2) употребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;
3) участие в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ;
4) противоправные контакты с лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;
5) участие в незаконном обороте оружия;
6) участие в деятельности запрещенных общественных объединений;
7) совершение уголовно наказуемых деяний (кроме уголовно наказуемых деяний, указанных в других подпунктах настоящего пункта);
8) сокрытие или искажение анкетных данных, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) попытка поступления на службу в интересах деятельности запрещенных общественных объединений, преступных и иных организаций;
10) склонность к злоупотреблению должностными полномочиями;
11) склонность к совершению суицидальных действий.
 
Письменное согласие обязательно
Следует отметить, что Правила как таковые не устанавливают порядок формирования комиссии по психологическому отбору и не регламентируют ее деятельность. Но есть указание, что МВД РФ должно разработать и утвердить положение о такой комиссии.
Что же касается общей процедуры направления на исследование, то следует помнить, что проведение такого исследование возможно только лишь с письменного согласия кандидата на поступление на службу в ОВД. Кроме того, такое письменное согласие должно быть оформлено непосредственно в день представления заявления с просьбой о поступлении на службу. И только после оформления согласия (но в этот же день) кандидату выдается на руки направление на прохождение комплексного обследования, в котором указываются дата, время и место проведения исследования.
Обратите также внимание, что само исследование проводится строго комиссионно. Члены комиссии обязаны удостоверить личность кандидата путем проверки документа и направления. При осуществлении медицинского исследования необходимым предварительным условием является добровольное согласие кандидата на медицинское вмешательство на основании предоставленной специалистом в доступной форме полной информации о целях, методах медицинского обследования, риске, связанном с таким обследованием, возможных вариантах медицинского вмешательства, а также о его последствиях и предполагаемых результатах.
При отказе от медицинского вмешательства кандидату должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.
 
А выводов всего четыре
Естественно, что после проведения комплексного медицинского исследования, комиссия должна выдать заключение с результатами его проведения. При этом, само заключение должно содержать сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество, дата рождения), результаты комплексного исследования с указанием примененных методов и средств, оценку полученных результатов, факторы риска (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер, а также вывод.
Рассматриваемые Правила дают четкие рамки того, какие же выводы может сделать комиссия по результатам проведенного исследования. К числу таких выводов отнесены следующие.
1. Рекомендуется в первую очередь (первая категория профессиональной пригодности). Сюда относят кандидатов, у которых отсутствуют факторы риска и имеется высокий уровень развития личных и деловых качеств, позволяющий быстро овладеть профессиональными знаниями, навыками и умениями, успешно выполнять обязанности сотрудника ОВД, в том числе в особых условиях деятельности.
2. Рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности). Кандидаты, у которых отсутствуют факторы риска и имеется средний уровень развития личных и деловых качеств, позволяющий в установленные сроки овладеть профессиональными знаниями, навыками и умениями, успешно выполнять служебные обязанности.
3. Рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности). Претенденты, у которых отсутствуют факторы риска и имеется уровень развития личных и деловых качеств ниже среднего, позволяющий овладеть необходимым минимумом профессиональных знаний, навыков и умений, удовлетворительно выполнять служебные обязанности в обычных условиях, но не обеспечивающий успешного выполнения обязанностей в особых условиях деятельности.
4. Не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника ОВД РФ (четвертая категория профессиональной пригодности). По мнению комиссии, у таких кандидатом низкий уровень развития личных и деловых качеств, не позволяющий в установленные сроки овладеть необходимым минимумом знаний, навыков, умений и выполнять служебные обязанности. Решения о профессиональной пригодности таких кандидатов принимаются с учетом содержания фактора риска, уровня развития их личных и деловых качеств, а также других данных.
 
Вывод комиссии - не окончательный приговор
Следует понимать, что формирование личностных и деловых качеств является крайне сложным и постоянно протекающим процессом. Соответственно, если кандидат при прохождении комплексного исследования не попал в первую категорию профессиональной пригодности, это еще не означает, что он не сможет попасть в нее в дальнейшем.
Учитывая данное обстоятельство, в Правилах содержится условие о том, что выданное комиссией заключение действительно только лишь в течение шести месяцев со дня определения категории профессиональной пригодности. При этом днем определения категории профессиональной пригодности считается день составления заключения.
Кроме того, Правилами не раскрываются вопросы формирования комиссии и не регламентирована ее деятельность. Не известно даже, какие специалисты должны в нее включаться. Но это вопрос к будущим положениям, которые обязано разработать МВД РФ.
 
А. АНИКИН,
юрист.
 
Впервые опубликовано в газете «Ваш информационный партнер», № 24 (254), декабрь 2012 г.
 
Дата публикации: 24.12.2012 г.
28.01.2013