(423) 24-25-600 Пн-Пт, с 09.00 до 18.00

Видеосеминары и видеоконференции Аналитическо-Информационный портал Видео-бератор Анонс. Видео консультант Горячая информация Обзоры Главная книга Приморский выпуск Семинары и тренинги Газета ВИП Информация от наших партнеров



Защита прав несовершеннолетних и семейное право

Уважаемые посетители сайта!

 

Обращаем ваше внимание, что в данном разделе принимаются вопросы только по выбранной вами теме

и касающиеся применения федерального и регионального законодательств.

 

Жалобы и обращения просим направлять напрямую в Прокуратуру Приморского края.

 

Вопросы размещаются на сайте после обработки модератором.

 

Ответы будут размещаться по мере их поступления от Прокуратуры Приморского края.

 

 

 


вопрос 2017-04-25 12:28:50
Куда родителям обращаться в случае нарушения прав их детей на общедоступное и бесплатное образование?
ответ
В данном случае все зависит от того, чьи действия обжалуются.
В случае несогласия с действиями образовательных организаций (например, при отказе в приеме, истребовании при этом не предусмотренных законодательством документов, затягивании сроков принятия решений, предъявления требований сдать деньги на нужды школы или класса) гражданин вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования (где находится школа или детский сад).
Если гражданин хочет обжаловать действия образовательного учреждения или местной администрации, их должностных лиц, он может также обратиться в департамент образования и науки Приморского края, который осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования.
Для обжалования решений и действий (бездействия) сотрудников департамента образования и науки Приморского края следует обращаться к курирующему вице-губернатору Приморского края.
А уже при несогласии с решениями, действиями (бездействием) указанных органов и их должностных лиц, граждане вправе обратится с заявлением в органы прокуратуры края по месту расположения (осуществления деятельности) органов или должностных лиц, нарушивших права гражданина, и (или) в суд.
вопрос 2017-04-25 12:28:18
Существуют ли легальные способы привлечения средств родителей учащихся? Кто вправе распорядиться полученными средствами?
ответ
Легальные способы есть. В данном случае речь идет именно о пожертвовании. Однако в соответствии с требованиями статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации оно возможно только на добровольной основе. Инициатива передачи в фонд школы (детского сада) денежных средств или имущества может исходить только от родителей.
Какие-либо отступления от принципа добровольности, прямое или косвенное принуждение к оказанию финансовой помощи недопустимы.
Кроме того, есть четкие требования к порядку приема денег, которые родители учащихся сдают - с тем, чтобы можно было контролировать их реальное использование.
Образовательная организация, принимающая пожертвования, для использования которого установлено определенное назначение, должна вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Передача имущества допускается на основании договора дарения.
Родители, внесшие пожертвования в образовательную организацию, вправе требовать выдачи им документов, подтверждающих факт внесения средств, передачи имущества на нужды образовательного учреждения.
Не допускается сбор денежных средств образовательной организацией наличным путем (средства должны зачисляться на внебюджетный счёт организации).
Использование пожертвованного имущества не по назначению или несогласованное изменение установленного назначения дает право потребовать отмены пожертвования и возврата его родителю (законному представителю).
вопрос 2017-04-25 12:27:21
Государством гарантируется реализация права на бесплатное образование. А как быть с так называемыми «поборами»? Ведь зачастую с родителей учащихся требуют сдачи денег на те или иные нужды образовательных учреждений. Насколько это согласуется с требованиями закона?
ответ
Требование сдать деньги на те или иные нужды абсолютно не согласуется с положениями действующего законодательства.
Конечно, при желании родители вправе сделать пожертвование в той или иной форме, но подменять собой органы власти и местного самоуправления они не обязаны.
Весь образовательный процесс должен быть профинансирован за счет средств бюджета. В зависимости от видов расходов финансирование осуществляется из краевого или местного бюджета.
Следует указать, кто и что должен оплачивать.
За счет средств бюджета Приморского края финансируется приобретение:
1. Учебников, учебных пособий и методической литературы. Соответствующие расходы учтены и заложены в бюджете Приморского края.
2. Учебного оборудования и мебели для занятий.
3. Игрового оборудования, игр и игрушек.
4. Справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ.
5. Бланков документов об образовании.
6. Инструментов, компьютеров, аппаратно-программных, аудиовизуальных средств, и иных материальных объектов, необходимых для организации образовательной деятельности.
7. Иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса.
За счёт средств местных бюджетов финансируются:
1. Расходы на оплату коммунальных услуг.
2. Содержание (ремонт) зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
3. Обустройство прилегающих к ним территорий.
Даже если эти нужды действительно недофинансированы из бюджета, руководство и работники школ (детских садов) не вправе требовать от родителей учеников (воспитанников) каких-либо взносов на различные нужды организаций.
Родительские комитеты, общие собрания родителей также не вправе принимать решения, предусматривающие требование предоставления родителями денежных средств. Принятие на родительских собраниях решений о сборе с родителей пожертвований в массовом порядке в виде фиксированной суммы является нарушением закона. Такие решения не являются для родителей обязательными.
Администрации образовательных организаций не вправе устанавливать размеры и периодичность ежемесячных «добровольных» взносов родителей в созданные на базе школ (детских садов) «благотворительные» фонды.
Размещение в образовательных организациях, либо распространение иным образом списков лиц, не внесших денежные средства по решениям родительских комитетов, родительских собраний, является грубым нарушением прав и влечёт ответственность виновных лиц - как дисциплинарную, так и административную, а в случае хищения полученных средств, злоупотребления своими полномочиями - и уголовную.
вопрос 2017-04-25 12:26:39
Каким образом регламентирован процесс приема детей в школы, детские сады? Есть ли какие-нибудь специальные требования, ограничения в данной части?
ответ
Определенные требования есть, но на самом деле их гораздо меньше, чем это пытаются представить на практике.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» прием обучающихся в образовательную организацию отнесен к компетенции самой школы.
Прием граждан в организации, осуществляющие образовательную деятельность, проводится по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка. Примерная форма заявления размещается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на информационном стенде и (или) на ее официальном сайте в сети «Интернет».
При этом должен быть предъявлен оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя).
В случае, если с заявлением обращается иностранный гражданин или лицо без гражданства, необходимо предъявить оригинал документа, удостоверяющего данный статус. Перечень таких документов установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: паспорт, разрешение на временное проживание, вид на жительство, иные документы, признаваемые в соответствии с международными договорами РФ в качестве документов, удостоверяющих личность гражданина.
Также необходимо предъявить оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя.
Кроме того, родители (законные представители) детей для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.
Это необходимо в силу следующего.
Действующим законодательством предусмотрено преимущественное право на зачисление в образовательную организацию для детей, проживающих на территории, за которой закреплена соответствующая школа, т.е. на так называемой «закрепленной территории».
В частности, во Владивостоке действует постановление администрации г. Владивостока от 15.07.2014 № 7235 «О закреплении муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока за территориями Владивостокского городского округа» (в редакции от 31.01.2017 № 216).
Родители (законные представители) детей, проживающих на другой территории, также вправе обращаться с заявлением о зачислении своего ребенка в любую школу, но их прием будет осуществляться только после приема заявлений граждан, проживающих на закрепленной территории, на свободные места.
Кроме того, при приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории, преимущественным правом обладают дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Родители вправе по своему усмотрению представить другие материалы. Однако требовать от них предоставления каких-либо документов, помимо вышеуказанных, образовательная организация не вправе.
Существует еще одно ограничение - оно касается приема детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, в области искусств.
В данном случае при приеме (переводе) организуется конкурс или индивидуальный отбор на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта.
вопрос 2017-04-25 12:25:55
Предусмотрены ли законом какие-либо особые гарантии реализации права на образование в отношении тех или иных категорий несовершеннолетних (дети-инвалиды, иностранцы и т.д.)?
ответ
На сегодняшний день на законодательном уровне установлены требования, направленные на обеспечение равного доступа всех детей к получению образования.
Так, в силу Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» детям-инвалидам должна быть обеспечена возможность получения образования:
1. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;
Под специальными условиями понимаются:
- использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;
- предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь;
- проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
- обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность и т.д.
Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
2. В отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
В том случае, если ребенок по состоянию здоровья не может обучаться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ему должна быть обеспечена возможность пройти обучение по основным общеобразовательным программам на дому. Перечень соответствующих заболеваний, препятствующих получению образования в общем порядке, установлен федеральным органом исполнительной власти.
Обязательным условием для обучения на дому является согласие родителей. Затраты родителей (законных представителей) детей-инвалидов на указанные цели подлежат компенсации.
Равные с гражданами РФ права на получение образования имеют иностранцы. При этом высшее образование, а также среднее и дополнительное профессиональное образование иностранных граждан может быть обеспечено за счет бюджетных средств - в зависимости от условий международных договоров России, положений федеральных законов или специальной квоты на образование, установленной Правительством РФ.
Также установлены особые льготы для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа:
1. Указанные лица обучаются на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств бюджета (при наличии среднего общего образования);
2. Право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы;
3. Полное государственное обеспечение до завершения очной формы обучения за счет средств бюджета.
4. Выплачиваются стипендия, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Важно, что полное государственное обеспечение и стипендия сохраняются за учащимися в период академического отпуска по медицинским показателям. Более того, организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует организации их лечения.
5. Бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
6. Однократное обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.
вопрос 2017-04-25 12:24:54
Каким образом государством обеспечивается реализация права каждого ребенка на образование?
ответ
Действующим законодательством установлено право каждого человека на образование. При этом в целях обеспечения реализации этого права законодателем установлены такие гарантии, как общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного и среднего общего, среднего профессионального образования, а также бесплатность (на конкурсной основе) высшего образования, если человек получает его впервые.
Для того, чтобы указанные гарантии действовали, органами государственной власти и органами местного самоуправления реализуется целый комплекс полномочий. В первую очередь, это, конечно, организационные и финансовые мероприятия, к примеру:
- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом социально-экономических, демографических, этнокультурных особенностей субъектов РФ. В частности, в Приморье действует государственная программа «Развитие образования Приморского края на 2013 - 2017 годы»;
- осуществление мониторинга в системе образования на соответствующей территории;
- транспортное обеспечение обучающихся (бесплатная перевозка детей до образовательных организаций и обратно);
- создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций, осуществление функций и полномочий их учредителей;
- оплата различных видов расходов (на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, содержание зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий и т.д.).
Кроме того, для обеспечения качественного оказания образовательных услуг важное значение имеют контрольные мероприятия, реализуемые органами государственной власти субъектов РФ (в Приморье - это департамент образования и науки Приморского края). К данным мероприятиям относятся:
- государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
- лицензирование образовательной деятельности организаций;
- государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
вопрос 2017-04-25 12:24:19
Обязательно ли наличие охранника, турникета и пропускной системы в школе? Чем должно быть оснащено образовательное учреждение для обеспечения безопасности школьников? Какими нормативными актами это регулируется?
ответ
В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 2 указанной статьи организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с ч. 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно пункту 6.48 Свода правил СП 118.133302012 «Общественные здания и сооружения» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».
Учитывая изложенное, обеспечение безопасности жизни и здоровья обучающихся является обязанностью образовательной организации. Обязательным является наличие в образовательной организации ограждения территории, систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации. Дополнительные меры обеспечения охраны учреждений, такие как наличие охранника, турникета, пропускной системы, принимаются образовательной организацией и финансируются исключительно за счет средств местного бюджета с обязательным обеспечением требований пожарной безопасности.
вопрос 2017-04-07 14:28:54
Несовершеннолетний имеет постоянную регистрацию в Хасанском районе, но по адресу регистрации не проживает, а фактически проживает вместе с родителями в городе Владивостоке, не имея возможности получить даже временную регистрацию по городу Владивостоку. Означает ли обязанность предоставления названных документов невозможность поступления в дошкольное образовательное учреждение, если ребенок зарегистрирован по месту жительства в ином районе?
ответ
В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Данная позиция изложена в определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2016 № 41-КГ16-20.
Учитывая изложенное, по нашему мнению, отсутствие регистрации в пределах г. Владивостока при наличии регистрации в ином районе Приморского края не может являться основанием для отказа в приеме в образовательное учреждение.