справочно-правовой системе "КонсультантПлюс: Приморский выпуск".
вопрос
Скажите, пожалуйста, какие есть особенности при размещении рекламы кредитного продукта?
ответ
Особенности рекламы финансовых услуг, в том числе кредитных продуктов оговорены в частях 1-3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе». Такая реклама должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. Типичные нарушения при такой рекламе: не указано наименования, не указаны все условия кредита, слишком мелкий шрифт условий кредита (приравнивается к отсутствию условий).
вопрос
Здравствуйте. Ответьте пожалуйста на мой вопрос, возможно ли использование в рекламе формулировок в превосходной степени, в том числе употребление словосочетаний "самый лучший", "абсолютно единственный", и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально? Какая ответственность предусмотрена за размещение такой рекламы?
ответ
Невозможно, такая реклама может быть признана недостоверной или недобросовестной. Ответственность за такое нарушение установлена ч. 1 ст. 14.3 КоAП РФ - штраф на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 4000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 500000 рублей.
вопрос
Является ли рекламой, размещение на сайте компании информации о ее информационном (правовом) сотрудничестве с органами государственной власти, и необходимо ли получать от них разрешение на это?
ответ
В рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. Однако: 1. Сайт компании, обычно, рассматривается как "виртуальная витрина", информирующая посетителей о продукции, услугах компании, ее хозяйственной деятельности и, в качестве рекламы не рассматривается (см., например, разъяснение ФАС России № АК/29977 от 13.09.2012). 2. Достоверная информация о факте использования органами государственной власти (без указания на одобрение) товаров, работ, услуг компании, по мнению Приморского УФАС России, не может являться нарушением законодательства о рекламе. Вопрос получения разрешения от органов власти на распространение такой информации рекламным законодательством никак не регулируется.
вопрос
Здравствуйте! Скажите, является ли указание на вывеске (указателе) в месте нахождения предприятия номера телефона и/или имени интернет-сайта само по себе рекламой?
Например: Адрес, телефон: ХХХ-ХХ-ХХ, домен.рф
Каким образом ФАС/УФАС аргументирует свою позицию?
Нам известно, что обязательное указание номера телефона и сайта федеральными законами напрямую не предусмотрено.
Позиция административных комиссий на местах допускает, что указание номера телефона "Такси: ХХХ-ХХ-ХХ" - не является рекламой, а указание номера телефона на вывеске кафе - реклама...
Причем телефон указан без ссылки на какие-либо услуги, товары. Нет никакой более информации о доставке блюд, например, нет фотографий блюд, напитков. Хотя доставка блюд на рабочее место и домой национальными стандартами предусмотрена, как один из видов услуг.
На сайте находится информация о кафе и перечень реализуемой продукции.
При этом, кроме Закона о защите прав потребителей, правила оказания услуг общественного питания и национальные стандарты указывают на многочисленные требования. Описать это все на вывеске невозможно.
Административные комиссии на местах основываются на позиции, указанном в письме ФАС, как догмой. Доводы здравого смысла не имеют никакого действия. У каждого такого разбирательства судебная перспектива 100%. Каким образом ФАС/УФАС планирует (и планирует ли?) изменить свою позицию по данному вопросу?
ответ
По мнению Приморского УФАС России, вообще указание на вывеске телефона и сайта не является рекламой, однако каждый такой случай нужно рассматривать индивидуально, поскольку под вывеску может «маскироваться» именно реклама. Оценивает такие вывески/рекчаму УФАС исходя из определения рекламы в ФЗ «О рекламе» (ст. 3) с учётом разъяснений ФАС, судебной практики и обычая делового оборота.
вопрос
Каким образом антимонопольный орган разделяет изображения, фото, рисунки и прочее на пристойные и непристойные, какие критерии применяются?
ответ
Оценочно. Для этого используются три ключевых способа:
— оценка членов комиссии УФАС по рассмотрению дел о рекламе;
— экспертная оценка (экспертным советом или соответствующим специалистом);
— опрос потребителей.
Указанные способы могут применяться как по отдельности, так и в совокупности. Критериев
практически нет — уж очень тонка грань между «порнографией» и «эротизмом», поэтому в
одном регионе одна и та же реклама может быть признана непристойной, а в другом вполне
пристойной. Более того, хватает практики, когда в одном регионе одна реклама с женщиной в нижнем белье признаётся непристойной, а другая - существенно не отличающаяся от первой - признаётся пристойной.
вопрос
Нашему предприятию необходимо разместить рекламу, возможно ли получить экспертную оценку в антимонопольном органе относительно ее корректности и законности?
ответ
Это не входит в полномочия ФАС, однако Приморское УФАС России, как правило, старается идти навстречу предпринимателям и, при наличии возможности, высказывает мнение по рекламе. Можно либо договориться по телефону (8(423) 24-12-063, 24-12-781) и подойти показать рекламу, либо направить письменное обращение, в том числе по электронной почте to25@fas.gov.ru. Также можно обратиться с просьбой вынести проект рекламы на рассмотрение экспертного совета по рекламе при Приморском УФАС России.
вопрос
Скажите пожалуйста, если рекламу на щите, признали ненадлежащей, кто несет ответственность за ее снятие? Кто заплатит за это, как быть с деньгами, заплаченными владельцу щита?
ответ
По ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушения закона могут нести рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель. Соответственно, предписание выдается кому-то из них или нескольким из них (в зависимости от того, какая статья закона нарушена), и тот, кому выдали предписание, несёт ответственность за его неисполнение. Устранение нарушения, разумеется, осуществляется за счёт нарушителя им самим (или нанятыми им силами). Что касается денег владельцу щита - ФАС не запрещает размещение рекламы вообще, запрещается размещение рекламы с определёнными нарушениями. Т.е. можно изменить рекламу, привести её в соответствие с законом и разместить на оплаченном щите.
вопрос
Существует ли запрет или ограничения на использование в рекламе иностранных слов, которые могут повлиять на восприятие информации?
ответ
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации. Кроме того, ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» устанавливает, что при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться (в том числе) требования законодательства о государственном языке Российской Федерации. Поскольку государственным языком в РФ является русский язык, то вся реклама на иностранном языке должна дублироваться на русском. Исключение антимонопольными органами делается только в отношении зарегистрированных на иностранном языке товарных знаков и знаков обслуживания, их допускается не переводить на русский язык.
вопрос
Здравствуйте. Разъясните, пожалуйста, законно ли размещение рекламы на фасадах жилых домов, установленной без ведома жильцов? Какие действия необходимо предпринять в таком случае?
ответ
Размещение рекламной конструкции на любом чужом имуществе требует согласования с его собственником и заключения договора. В случае с размещением рекламы на жилом доме, соответственно, требуется согласование с собственниками дома или лицом, управомоченным ими (УК или ТСЖ). Как правило, собственники путём общего собрания и голосования (в т. ч. заочного) разрешают или не разрешают размещение рекламы и оговаривают условия такого размещения. Если реклама установлена без соответствующего договора, собственники могут потребовать от владельца рекламной конструкции демонтировать её и/или обратиться в суд с требованием о принудительном демонтаже рекламной конструкции. Также в ряде случаев рекламная конструкция может быть демонтирована по предписанию органа местного самоуправления. Дополнительно см. ст. 19 ФЗ «О рекламе». Обращаем внимание, что указанные положения не относятся к вывескам и указателям организаций, размещённых в доме («Аптека...», «Магазин...», «Банк...» и т.п.).
вопрос
Здравствуйте. Каким образом можно сообщить в антимонопольный орган, о незаконной или непристойной рекламе?
ответ
Письмом нарочным или почтой, по электронной почте, через форму обращения на сайте. Все контакты и реквизиты есть на сайте - http://primorie.fas.gov.ru/. При необходимости можно выбрать другое УФАС по ссылке «Выбор региона» вверху страницы.
вопрос
Вправе ли заказчик возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать сведения об отсутствии их в Реестре недобросовестных поставщиков? Если имеет, где нам взять такую справку?
ответ
Не вправе, заказчик этот момент проверяет самостоятельно. Реестр общедоступен по адресу в сети Интернет: http://rnp. fas.gov.ru/
вопрос
Откажут ли в участии в гостендере, если некоторые документы подписаны генеральным директором, а часть - его врио?
ответ
Непонятно о каких «некоторых» документах идёт речь. Заявка должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица (см. пп. «в» п. 1 ч. 3 ст. 25, пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 35; п. 4 и п. 5 ч. 2 ст. 41.3 Закона № 94-ФЗ). Т.е., если заявка подписывается генеральным директором, то прилагаются документы о его полномочиях, если заявка подписана врио директора, то прилагаются документы на директора и приказ о врио. Вместо приказа на врио можно приложить доверенность, но в этом случае должность представителя (врио или нет) не имеет значения.
вопрос
Строительная организация заключила госконтракт с заказчиком, но не уложились в сроки. К ней были применены штрафные санкции за невыполнение обязательств по контракту. Госконтракт расторгнут. Может ли строительная организация рассчитывать на возврат денежного обеспечения по контракту? И возможна ли замена обеспечения по контракту на штрафные санкции?
ответ
Обеспечение исполнения контракта может осуществляться разными способами, при этом допускается установление нескольких способов обеспечения, например неустойка и банковская гарантия. Применение одного способа не исключает применение другого. В указанном случае обеспечение контракта не возвращается и не может быть заменено на штрафные санкции.
вопрос
Правомерно ли при запросе котировок на выполнение строительных работ требовать от участника наличие допуска саморегулируемой организации на выполнение данного вида работ (работы внесены в перечень оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства)?
ответ
Не правомерно требовать предоставления СРО в составе котировочной заявки (ст. 43 и ч. 2 ст. 45 Закона № 94-ФЗ). В случае, если на выполнение работ, являющихся предметом запроса котировок, требуется СРО, то такое свидетельство может быть потребовано на этапе исполнения контракта. Требование о наличии у Исполнителя контракта свидетельства СРО также может быть установлено в проекте контракта в извещении о запросе котировок.
вопрос
Скажите пожалуйста, каким образом заказчику нужно направлять сведения об участнике, который уклонился от заключения контракта, для рассмотрения вопроса о включении его в Реестр недобросовестных поставщиков?
ответ
Порядок направления сведений о включении в Реестр недобросовестных поставщиков определён разделом II постановления Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
вопрос
Готовится аукционная документация на реконструкцию объекта. Просим разъяснить, что должно содержаться в документации об открытом аукционе в электронной форме помимо локального сметного расчета согласно п. 4 ст. 41.6 94-ФЗ, необходимо ли дополнительно выставлять требования к качеству строительных материалов, используемых при реконструкции.
ответ
В соответствии с 1 части 4 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
вопрос
Прошу дать разъяснения по следующему вопросу: имеет ли право Заказчик в качестве критериев оценки на участие в конкурсе использовать такие критерии как: квалификация участника конкурса (опыт выполнения аналогичных работ), наличие трудовых ресурсов (квалифицированных специалистов). Не противоречат ли данные требования п. 2.1 ст. 22 № 94-ФЗ
ответ
Имеет право. В соответствии с частью 4.1 статьи 28 Закона № 94-ФЗ конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» вправе оценивать ...наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него ... трудовых ... ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Однако, требовать от участника размещения заказа наличия у него опыта и трудовых ресурсов, равно как отклонять по отсутствию опыта и ресурсов не допускается. Т.е. такому участнику может быть только начислено меньше баллов при оценке.
вопрос
Здравствуйте! Подскажите, можно ли применить разъяснения ПИСЬМА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 июля 2007 г. N Д04-2839,при заключении государственных контрактов, для оказания медициских услуг в государсвтенных и муниципальных учреждениях здравоохранения в отношении осужденных к лишению свободы, содержащихся в ЛПУ ФСИН России, при необходимости получения ими обследований, операций и пр. в указанных учреждениях?
ответ
Можно, если эти разъяснения не противоречат требованиям законов и постановлений Правительства РФ (принятых после издания разъяснительных писем).
вопрос
Разъясните пожалуйста, порядок расторжения договора о государственных закупках, если одна из сторон отказывается от подписания соглашения о расторжении? Какие требования предъявляются к соглашению о расторжении договора?
ответ
В соответствии с частью 8 статьи 9 Закона № 94-ФЗ расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Таким образом, процедура расторжения договора осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (глава 29 ГК РФ).
вопрос
Законодательством, регулирующим государственные закупки, предусмотрено право заказчика принимать решение об отказе в проведении государственных закупок. В каких случаях заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок?
ответ
Возможность отказа от размещаемого заказа по решению Заказчика предусмотрена Законом № 94-ФЗ исключительно при размещении заказа путем проведении торгов. Порядок и сроки, в течение которых Заказчик может отказаться от процедуры проведения торгов, предусмотрены ч. 5 ст. 21, ч. 4 ст. 33 и ч. 6 ст. 41.5 Закона № 94-ФЗ.
вопрос
Вправе ли знакомиться со всеми материалами по внеплановой проверке, проводимой территориальным УФАС участник размещения заказа, подавший жалобу на действия аукционной комиссии?
ответ
В вопросе совмещены две процедуры: внеплановая проверка и рассмотрение жалобы. Внеплановая проверка проводится антимонопольным органом самостоятельно, но, например, на основании поступившей информации (в том числе от участника размещения заказа) о нарушении законодательства о размещении заказа. В этом случае заявитель не вправе знакомиться с материалами проверки, но, как правило, приглашается на заседание инспекции УФАС, где заслушивается заказчик. При рассмотрении жалобы также в обязательном порядке проводится внеплановая проверка, но в данном случае есть заявитель жалобы, ответчик (заказчик) и обе стороны имеют право знакомиться с материалами дела, за исключением сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
(423) 24-25-600 Пн-Пт, с 09.00 до 18.00 
Например: Адрес, телефон: ХХХ-ХХ-ХХ, домен.рф
Каким образом ФАС/УФАС аргументирует свою позицию?
Нам известно, что обязательное указание номера телефона и сайта федеральными законами напрямую не предусмотрено.
Позиция административных комиссий на местах допускает, что указание номера телефона "Такси: ХХХ-ХХ-ХХ" - не является рекламой, а указание номера телефона на вывеске кафе - реклама...
Причем телефон указан без ссылки на какие-либо услуги, товары. Нет никакой более информации о доставке блюд, например, нет фотографий блюд, напитков. Хотя доставка блюд на рабочее место и домой национальными стандартами предусмотрена, как один из видов услуг.
На сайте находится информация о кафе и перечень реализуемой продукции.
При этом, кроме Закона о защите прав потребителей, правила оказания услуг общественного питания и национальные стандарты указывают на многочисленные требования. Описать это все на вывеске невозможно.
Административные комиссии на местах основываются на позиции, указанном в письме ФАС, как догмой. Доводы здравого смысла не имеют никакого действия. У каждого такого разбирательства судебная перспектива 100%. Каким образом ФАС/УФАС планирует (и планирует ли?) изменить свою позицию по данному вопросу?