(423) 24-25-600 Пн-Пт, с 09.00 до 18.00

Видеосеминары и видеоконференции Открытая видеоконференция Видео-бератор Консультант Территория права Актуальный комментарий Обзоры Газета ВИП Приморский выпуск Семинары и тренинги Главная книга Интервью на заданную тему



Программа экологического контроля по новым правилам
И. ВИННИК.
Тема природоохранного законодательства актуальна для аудитории нашего издания. Это показывает и практика работы «линии консультаций» компании «Базис», на которую регулярно поступают вопросы от клиентов на эту тему. Актуальность этой теме добавляет и динамика развития экологического законодательства. Законодатель регулярно вводит различные нормы, разобраться с их применением хозяйствующим субъектам бывает сложно.
Вот и с 15 апреля этого года начал действовать новый приказ Министерства природы России*, который устанавливает правила в области создания Программы экологического контроля (далее – ПЭК) для объектов различных категорий. Для каждого объекта предусмотрена своя Программа, в зависимости от применяемых технологий, особенностей производственного процесса и с учетом негативного воздействия на окружающую среду.
Редакция газеты ВИП попросила прокомментировать новый приказ Минприроды России N 74 от 28 февраля 2018 г. директора АНОО ДПО «Дальневосточный институт повышения квалификации» Ирину Владимировну ВИННИК.
 
Справка об эксперте
Ирина Владимировна ВИННИК является директором АНОО ДПО «Дальневосточный институт повышения квалификации».
Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования была создана 5 лет назад, в январе 2013 года. За это время Дальневосточным институтом повышения квалификации обучены тысячи руководителей и специалистов предприятий. Опытные лекторы проводят выездные семинары в Приморском крае, на Сахалине, Камчатке и Магадане.
Основные направления работы института: подготовка и повышение квалификации специалистов:
- по экологической безопасности;
- пожарной и энергетической безопасности;
- в области охраны труда.
Также на базе института проводится профессиональная переподготовка по разным направлениям. В том числе кадровое делопроизводство, управление государственными и муниципальными закупками, дошкольное образование и психология. После окончания курса обучения выдаётся соответствующий документ, который дает возможность профессионально работать в выбранной сфере.

- Ирина Владимировна, какие организации должны готовить Программу ПЭК на своем предприятии?
 
- Программа производственного экологического контроля разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), по каждой промышленной площадке с учетом ее категории.
В случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10% лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.
 
- Какие обязательные разделы должны быть включены в Программу?
 
- Разделы, которые должна содержать программа, перечислены в Приказе Минприроды.
Во-первых в Программе должен быть раздел, содержащий общие положения о предприятии, эксплуатирующем соответствующий объект (наименование, организационно-правовую форму и адрес юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, с указанием ИНН, ОГРН; наименование, категорию, код и адрес места нахождения объекта НВОС; наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, и сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лице; дату утверждения Программы).
Также в отдельных разделах Программы должны быть зафиксированы сведения:
- об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
- сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
 
- Программа предусматривает внедрение Планов-графиков контроля различных загрязняющих источников и их мониторинг. Какая периодичность предусмотрена для мониторинга различных источников загрязнения?
 
- Да, верно, ПЭК предусматривает разные план-графики для разных источников загрязнения.
Что касается Мониторинга по источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, то оценка параметров выполняется на основе данных о параметрах выбросов, вкладов источников в уровни приземных концентраций, и определяется категорийность источников выбросов в разрезе каждого вещества.
Исходя из определенной категории сочетания «источник – вредное вещество», устанавливается следующая периодичность мониторинга:
— I категория: IA – 1 раз в месяц; IБ – 1 раз в квартал;
— II категория: IIА – 1 раз в квартал; IIБ – 2 раза в год;
— III категория: IIIА – 2 раза в год; IIIБ – 1 раз в год;
— IV категория — 1 раз в 5 лет.
Если говорить о проведении Мониторинга по выпускам сточных вод в водные объекты, то периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категории НВОС (неблагоприятного воздействия на окружающую среду) устанавливается не менее одного раза в месяц для сброса сточных вод. По показателю токсичность - не менее одного раза в квартал.
Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, по показателю токсичность - не менее одного раза в квартал.
Периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод в фоновом и контрольном створах водного объекта совмещается со сроками наблюдений за сточными водами для объектов I, II и III категории.
 
- Как организации должны отчитываться о результатах реализации ПЭК?
 
- Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ТУ Росприроднадзора) по месту своей деятельности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Департамент, Министерство), осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту своей деятельности.
Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета представляется непосредственно в соответствующий орган. То есть, направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении, или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Отчет должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
 
- Будут ли контролирующие органы проверять правильность составления Программы на соответствие требованиям Приказа Минприроды N 74?
 
- Да, Программу и отчеты на правильность составления будут проверять при проведении плановой и внеплановой проверки контролирующие органы.
 
- Предусмотрена ли ответственность за некорректно созданную Программу или за несвоевременный отчет о результатах реализации ПЭК?
 
- Согласно статье 8.5. КоАП РФ - сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
- Отменит ли Программа и отчеты об ее применении проверки контролирующих органов?
 
- Программа и отчеты об ее применении не отменяют проверки контролирующих органов.
 
- У кого можно получить консультацию по разработке Программы или пройти обучение?
 
- Получить консультацию по разработке Программы можно в ТУ Росприроднадзора в консультационные часы, либо пройти обучение и получить ответы на все интересующие вопросы в АНОО ДПО «Дальневосточный институт повышения квалификации». Также Вы можете всегда принять участие в семинарах института по направлению «Экологическая безопасность», где лекторы освещают последние изменения законодательства.
 
- Если на предприятии нет специалиста, который может разработать программу, то куда можно обратиться за помощью? Есть ли такие структуры? Сколько это стоит?
 
- Обратиться за помощью можно в экологическую организацию, оказывающую консалтинговые, проектные и аудиторские услуг в области комплексного экологического сопровождения хозяйственной деятельности природопользователей.
Стоимость программы начинается от 10 000 рублей, в зависимости от количества промышленных площадок, источников выбросов и сбросов.
-----------------
* Приказ Минприроды России N 74 от 28 февраля 2018 г. «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
 
Подготовила Е. ПАВЛОВА.
 
Фото предоставлено И. ВИННИК.
 
Впервые опубликовано в газете «Ваш информационный партнер» № 07 (381) апрель 2018 г.
 
Дата публикации: 16.04.18 г.
 
03.05.2018