(423) 24-25-600 Пн-Пт, с 09.00 до 18.00

Видео-конференции Видео-семинары Видео-бератор Консультант Территория права Актуальный комментарий Обзоры Газета ВИП Приморский выпуск Семинары и тренинги Главная книга Интервью на заданную тему




      Мы в соцсетях:
Какие изменения ожидают законодательство о нотариате?
В очередном выпуске рубрики «Особое мнение», мы решили обсудить важную не только для делового сообщества, но и большинства граждан тему: «Грядущие изменения в сфере нотариата». 
Как известно, в настоящее время намечены и реализуются реформы политической, административной, экономической систем отечественного государства, которые требуют существенного переосмысления способов и методов деятельности правозащитных правовых институтов. Своего переосмысления требуют организация и осуществление деятельности современного нотариата.
Законодательство о нотариате находится на этапе реформирования. Идет процесс создания Единой информационной системы нотариата, которая будет содержать сведения о наиболее важных нотариальных действиях. Также идет работа над проектом нового закона о нотариате.
Необходимость правового регулирования на законодательном уровне единой информационной системы нотариата очевидна. Так, например, создание единой базы завещаний на всей территории России способствует реализации воли наследодателя, а создание единой базы доверенностей - предотвратит совершение незаконной сделки по отмененной или недействительной доверенности.
Сегодня гость нашей рубрики - главный специалист Приморской краевой нотариальной палаты Александр Васильевич ПИСАНКО. С корреспондентом газеты «ВИП» Д. ДЕВИЧИНСКИМ он поделился своим мнением о новшествах в работе нотариусов, которые должны будут вступить в силу в ближайшее время.
 
- Александр Васильевич, какие функции выполняет современный нотариат?
 
- Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Для этого закон обязывает нотариуса выяснить волю сторон, разъяснить смысл, понятие и последствия заключаемой сделки, выявить и отразить в сделке все его условия. При этом нотариус выступает от имени государства и действует в интересах граждан, не проявляя какой-либо заинтересованности, руководствуясь только законом. Ежегодно нотариусами края совершается порядка миллиона различных нотариальных действий, что играет огромное социальное и экономическое значение для региона.
Что касается аспектов деятельности самой нотариальной палаты, то она обеспечивает выполнение требований законодательства о нотариате, профессиональную подготовку нотариусов, контроль за их деятельностью, а также работает над формированием доверия к нотариусам со стороны органов власти и населения.
 
- Чем, на ваш взгляд, объясняется намерение принять новый закон о нотариате, о чем уже не первый год идет речь?
 
- За прошедшие двадцать лет реалии нашей жизни существенно изменились, в результате чего действующие Основы законодательства о нотариате стали отставать от жизни. В связи с этим Правительством РФ был утвержден план реализации государственной программы «Юстиция», согласно которому поручено к середине следующего года разработать законопроект, регламентирующий нотариальную деятельность.
Буквально пару месяцев назад Министерство юстиции России представило на общественное обсуждение проект закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Данный документ предлагает ряд новелл, устанавливающих имущественную ответственность нотариуса за причиненный им вред участникам гражданского оборота с многоуровневой системой гарантий и компенсаций, регулирующих оплату нотариальных действий, предусматривающих расширение функций нотариусов наряду с усилением контроля за их деятельностью, а также широкое внедрение элементов электронного нотариата. Однако, законопроект вызвал ряд критических замечаний как со стороны профессионального сообщества, так и законодателей, в связи с чем его доработка продолжается.
 
- Все чаще в прессе встречаются упоминания об электронном взаимодействии различных государственных органов, как эти тенденции влияют на деятельность нотариусов?
 
- Сегодня нужно иметь не только багаж правовых знаний, но еще и быть «на ты» с компьютерной техникой - это требование времени и закона. От бумаги мы, конечно, отказаться не можем, но могу с уверенностью сказать, что нотариат Приморья идет в ногу со временем. Все нотариусы края обеспечены электронной цифровой подписью и освоили порядок работы с ней. Это не только дает новые возможности нотариусам, но и облегчает жизнь гражданам, которые во многих случаях освобождаются от необходимости сбора документов.
Уже длительное время Приморские нотариусы проверяют специальные защитные бланки на их действительность, в рамках ведения наследственных дел запрашивают Сбербанк о наличии счетов граждан и Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. Если на прием к нотариусу пришел представитель юридического лица, то в течение нескольких минут нотариус может проверить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, также имеется возможность подачи в налоговые органы документов на государственную регистрацию в электронном виде.
Все это стало возможным благодаря включению нотариата в систему государственного межведомственного электронного документооборота посредством использования созданной Федеральной нотариальной палатой Единой информационной системы нотариата.
При этом стоит отметить, что электронное взаимодействие постоянно расширяется. Совсем недавно Федеральная нотариальная палата и Федеральная миграционная служба договорились о сотрудничестве в реализации процедур проверки паспортов. Так что теперь нотариусы получили доступ к актуальным базам данных утерянных и похищенных документов.
Более того, появилась возможность проверять дееспособность граждан. Проставляя удостоверительную надпись, нотариус гарантирует, что дееспособность лиц, участвующих в совершении нотариального действия, проверена. При этом он полагался исключительно на свой опыт и субъективную оценку. Доступа к официальным источникам информации о психическом состоянии гражданина до недавнего времени у нотариуса не было.
Сегодня ситуация изменилась. Росреестр – единственная организация, куда поступают сведения о вступивших в законную силу решениях судов о признании граждан недееспособными. Благодаря Единой информационной системе нотариусы получили возможность отправлять запросы в Росреестр и получать необходимые данные о том, был ли гражданин в судебном порядке признан недееспособным или нет.
Решение вопросов, связанных с проверкой паспортов и дееспособности, позволит избежать множества негативных моментов, в первую очередь для добросовестных граждан, которые обращаются к нотариусам при оформлении сделки.
 
- Скажите, какие задачи стоят сегодня перед нотариатом?
 
- Основной задачей, опять же, связанной с модернизацией и внедрением в нотариальную деятельность новых информационных технологий, является реализация положений Федерального закона от 02.10.2012  № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ». Данный закон делает легитимным функционирование Единой информационной системы нотариата и определяет ее содержание. В частности, с 10 января 2014 года должны начать функционировать реестры удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей, удостоверенных брачных договоров, уведомлений о залоге движимого имущества, а с 1 июля 2014 года – реестр удостоверенных завещаний, уведомлений об отмене завещаний и реестр открытых наследственных дет.
Как планируется, после совершения соответствующего нотариального действия или поступления к нотариусу необходимой информации данные будет передаваться по защищенным каналам связи на сервер Единой информационной системы, откуда будут размещаться на соответствующих Интернет ресурсах. Доступ к этой информации будет открыт для граждан с учетом обеспечения нотариальной тайны. Так что со временем, когда реестры будут сформированы, у них появится немало заинтересованных пользователей.
 
- Ведение данных реестров станет новинкой для нотариусов?
 
- В основном те нотариальные действия, для которых предусмотрено ведение электронных реестров, не являются новыми. Более того, нотариусы уже давно работают над формированием баз данных завещаний, отмененных доверенностей и наследственных дел.
Принципиально новой функцией нотариата становится работа с уведомлениями о залоге движимого имущества. Как планируется, нотариальная процедура должна будет предотвратить участившиеся случаи незаконной продажи дорогостоящего имущества, например автомобиля, находящегося в залоге у кредитных организаций. До сих пор заложенное имущество нигде не учитывалось. Банки, которые активно предлагают кредиты под залог, а также покупатели автомобилей нередко сталкиваются с этой проблемой. Им остается только надеяться на добропорядочность оппонента.
Как я уже говорил, обязанность вносить данные о залоге в электронный реестр вменена нотариусам с 10 января 2014 года. Они будут получать уведомления о том, что заключен договор залога, от заинтересованных организаций и лиц, после чего информация будет поступать в Единую информационную систему, где к ней, через Интернет, будет открыт доступ для всех. Так что у нас еще есть месяц, чтобы потренироваться осуществлять новую функцию.
 
- В прошлом году активно обсуждалась тема возвращения обязательной нотариальной формы для сделок с недвижимым имуществом. Расскажите, как обстоит дело с этим вопросом сегодня?
 
- Основания для введения нотариальной формы для сделок с недвижимость достаточно весомы. Это в первую очередь обеспечение гарантий защиты прав граждан, а также полная имущественная ответственность нотариуса за возможные ошибки. Планировалось, что данная норма будет введена с вступлением в силу нового федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности», а поскольку проект этого закона до сих пор находится в стадии разработки, на сегодняшний день изменения в Гражданский кодекс РФ не вошли.
Тем не менее, в будущем году стартует эксперимент: в течение года в специально отобранных регионах России будут оформлять жилье только через нотариуса. Старт проекта намечен на 1 февраля. Сейчас Росреестр выбирает места, где будет опробована предлагаемая схема. Планируется, что в каждом федеральном округе будет выбрано по одному региону.
В Приморском крае нотариусы полностью готовы к проведению эксперимента, но Управление Росреестра своего согласия на участие в нем не выразило.
Стоит отметить, что при оформлении прав на недвижимость нотариус не просто поставит печать, он полностью проверит юридическую чистоту сделки. Хождение человека по инстанциям будет сведено к минимуму - без лишней доплаты. По условиям эксперимента, на которые согласился нотариат, нотариусы не будут брать плату за работу правового и технического характера. Только официально установленный процент. А регистрация сделки, как планируется, должна проходить в сокращенные сроки. Нотариальное оформление дает полную гарантию человеку, что его не обманут.
Если эксперимент будет признан успешным, положение об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью включат в проект изменений в Гражданский кодекс РФ.
 
Фото из архива «ВИП».
 
Ведущая рубрики С. ТАМАРОВСКАЯ, юрист.
 
Впервые опубликовано в газете «Ваш информационный партнер», № 23 (277), декабрь 2013 г.

Дата публикации: 02.12.2013 г.
23.12.2013