Приоритетным направлением деятельности природоохранной прокуратуры, является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее — НПА) и их проектов, регулирующих общественные отношения в сфере охраны природы и природопользования.
Антикоррупционная экспертиза проводится с целью выявления и исключения из НПА коррупциогенных факторов – положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции.
Перечень коррупциогенных факторов с описанием каждого из них содержится в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Коррупциогенные факторы обладают следующими признаками:
— отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения
— установление возможности выборочного совершения органами власти действий в отношении граждан и организаций, а также необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций;
— принятие НПА за пределами компетенции органа власти, организации или подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа власти, организации;
— установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
— отсутствие порядка совершения органами власти (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
— закрепление административного порядка предоставления права (блага) в том случае, когда законом предусмотрено проведение конкурсных процедур;
— противоречия, между нормами, создающие для органов власти или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;
— установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
— отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
— употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
При выявлении любого из указанных признаков в НПА органов государственной власти и местного самоуправления Приморского края, регулирующих общественные отношения в сфере охраны природы и природопользования граждане и организации могут обратиться во Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру (адрес для корреспонденции:
ул. Адмирала Фокина, д. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690091,
э/почта: vmpp_abpp@81.mailop.ru) с обращениями о необходимости проведения экспертизы НПА, содержащих коррупциогенные факторы и принятия мер к их исключению.
Информация предоставлена Приморской природоохранной прокуратурой.
