Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-интервью
Бездетной Анны Андреевны – начальника отдела контроля торгов и органов власти Приморского УФАС
на тему:
“Актуальные вопросы законодательства о контрактной системе”
Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-интервью
Бездетной Анны Андреевны – начальника отдела контроля торгов и органов власти Приморского УФАС
на тему:
“Актуальные вопросы законодательства о контрактной системе”
Из Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» а именно п.10.2, просим вас подсказать что означает (как именно понимать) фразу «…Заказчику необходимо задекларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации». Задекларировать — это что значит? Указать в Описании объекта закупки информацию, что на территории РФ данный товар не производится ?
Согласно пункта 10.2 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются.
При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.
Полагаем, что в данном случае имеется ввиду произвольное указание информации об отсутствии производства товара на территории Российской Федерации в документах, размещаемых в Единой информационной системе.
«Правомерны ли действия заказчика, который при направлении исполнителю контракта на подписание по итогам аукциона по 44-ФЗ в тексте контракта не заполняет наименование и реквизиты исполнителя, цену контракта, а пишет ссылки на пункты электронного контракта?»
В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 возникает много вопросов.
1.В частности, что является страной происхождения товара и как Заказчику проверять её например при закупках по 44-ФЗ у единственного поставщика (п.4, 5 п.17 ч.1 ст. 93 44ФЗ) если товар попал под запрет или ограничение?
2.Должно ли быть подтверждение страны происхождения товара из реестра российской промышленной продукции или предоставлена информацию о совокупном количестве баллов по ПП РФ от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции»?
3.На данном этапе количество Поставщиков в реестрах ограничено. Можно ли использовать информацию , которые Поставщики сообщают в своих коммерческих предложениях при обосновании НМЦК? Просим дать разъяснения на эти же вопросы и в разрезе Федерадьного Закона № 223-ФЗ.
1 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать в том числе, информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 — 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.
Следовательно, контракт должен содержать сведения, поименованные в пункте 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ.
2+3 Пунктом 3 Постановления 1875 определены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей постановления 1875.
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 — 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 — 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации — номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей осуществления закупок;
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 — 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 — 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, — номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее — евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.
информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
В отношении Заказчиков, осуществляющих закупки в порядке 223-ФЗ и на которые распространяются запреты, ограничения преимущества определены аналогичные требования.
11.12.2024 заказчик разместил в ЕИС извещение о закупке путем проведения электронного аукциона. В извещении период оказания услуг указан с 01.01.25 по 31.12.25. В проекте контракта период оказания услуг указан такой же, как и в извещении. При этом исполнение контракта не разбито на этапы.
Итоговый протокол размещен в ЕИС 19.12.2024. Победитель закупки подписал контракт 20.12.2024г. Заказчик подписал контракт с победителем 09.01.2025г.
Контракт предусматривает ежемесячное оказание услуг и соответственно ежемесячное подписание закрывающих документов через ЕИС.
По результатам оказания услуг за январь 2025 года при попытке Исполнителя направить закрывающий документ за оказанные в период с 01.01.2025 по 31.01.2025г. услуги ЕИС не дает этого сделать, выдавая следующую ошибку «дата начала оказания услуг должна быть в период с 09.01.2025г.».
Можно ли и на каком основании сторонам подписать дополнительное соглашение к контракту, в котором стороны пришли к соглашению изменить дату начала оказания услуг с 01.01.2025г. на 09.01.2025г., то есть на дату подписания контракта?
Во первых, в указанной ситуации возникает первый обоснованный вопрос на каком основании Заказчик подписал контракт 09.01.2025 т.к в соответствии с частью 4 статьи 51 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт.
В отношении дополнительного соглашения стоит отметить следующее.
Согласно статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.
Срок исполнения контракта является существенным условием, при этом, описанный случай не подпадает под исключения, предусмотренные частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.