Интернет-интервью на тему «Машиночитаемая доверенность» с главным государственным налоговым инспектором отдела работы с налогоплательщиками МИФНС России № 12 по Приморскому краю Кристиной Сергеевной ГРАНЬ.
Уважаемые пользователи,
размещаем интернет-интервью на тему
«Машиночитаемая доверенность»
с главным государственным налоговым инспектором отдела работы с налогоплательщиками МИФНС России № 12 по Приморскому краю
Кристиной Сергеевной ГРАНЬ.
Почта
Печать
20 Вопросов
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все вопросы
Модератор
Автор
27.05.2025 10:01
Что представляет собой машиночитаемая доверенность и как с этим документом работать?
— Машиночитаемая доверенность (или МЧД) — это электронная доверенность на подписание электронных документов или совершение действий. Доверенность формируется в виде структурированного XML-файла, который может быть прочитан программой.
Машиночитаемая доверенность автоматизирует проверку переданных полномочий, если соблюдены следующие условия:
— полномочия в МЧД выбраны из специального справочника;
— документ, подписанный на основании МЧД, также структурирован и содержит элементы, которые можно сравнить с МЧД.
Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием валюты и суммы договора
Модератор
Автор
27.05.2025 10:00
Какова история появления машиночитаемой доверенности?
— В 2020 году началась реформа электронной подписи в России, в результате чего удостоверяющие центры больше не выдают «сертификат подписи сотрудника компании». Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов сотруднику компании необходимо применять собственный сертификат электронной подписи, выданный ему как физическому лицу. МЧД появилась как ответ на вопрос: «А как же связать документ, подписанный физическим лицом, и его полномочия на подписание?»
Не будем забывать, что с помощью сертификата электронной подписи можно войти в личный кабинет на каком-нибудь портале, например, в Личный кабинет налогоплательщика. МЧД служит для подтверждения полномочий представителя и на вход в личный кабинет представляемого, и на просмотр в нем определенной информации, и на выполнение определенных действий.
Для генерального директора или иного лица, кто может работать и подписывать электронные документы без доверенности, в этом плане ничего не изменилось — в сертификате также, как и раньше, указывается, от имени какой компании он действует, и МЧД ему не нужна.
— МЧД – это структурированный документ в XML-формате, и сделать его собственноручно, без специального сервиса, сложно. Чтобы облегчить эту задачу, компании, которые предоставляют услуги по работе с электронными подписями и документами (в первую очередь, разработчики бухгалтерских программ и операторы электронного документооборота), предусмотрели специальные сервисы. Обычно подобные сервисы интегрированы в программы, где ведется учет деятельности вашей компании. Если не получилось найти удобный сервис у коммерческой компании, то всегда можно создать МЧД бесплатно в сервисе ФНС России.
Обязательно подпишите полученный файл с МЧД электронной подписью генерального директора (или лица, кто может работать без доверенности). Файлы с МЧД и электронной подписью можно направить на регистрацию в распределенный реестр ФНС России или передать своему поверенному (представителю).
В большинстве случаев формировать доверенность необходимо по универсальному формату, который размещен на сайте ЕПГУ. Если государственный орган определил для себя свой собственный формат МЧД (такое право есть у него по закону), то необходимо использовать его.
При формировании машиночитаемой доверенности полномочия сотрудника выбираются из единого справочника – классификатора полномочий. Обязанность вести и заполнять классификатор возложена на Минцифры России. В классификаторе каждое полномочие имеет свой идентификационный номер, наименование и дату ее включения в справочник. Это позволяет быстро определять полномочия сотрудника и корректно отображать их в МЧД.
Модератор
Автор
27.05.2025 09:59
Доверенность сформирована, как отправить МЧД уполномоченному лицу?
— После того, как Вы наделили сотрудника полномочиями, необходимо сообщить об этом контрагенту.
Существует два способа это сделать: направить доверенность самостоятельно или разместить доверенность на хранение, а контрагенту сообщить о том, где она лежит и как ее получить.
Давайте подробнее рассмотрим эти варианты.
Первый способ — передать доверенность совместно с пакетом документов. Он подходит для тех случаев, когда доверенность используется разово или в очень ограниченном временном промежутке и содержит узкие полномочия, например, на подписание договоров. В такой ситуации доверенность не нужна большому кругу контрагентов, а значит, нет смысла затрачивать ресурсы на ее поиск в реестре ФНС России.
МЧД направляется вместе с пакетом документов, контрагент анализирует ее и бизнес документы, а дальше делает вывод о корректности подписания и полномочиях подписанта.
Второй вариант — разместить доверенность в специальном хранилище. Вариант с хранением МЧД в какой-либо информационной системе подходит для случаев, когда Вы как доверитель хотите контролировать статус МЧД и иметь возможность оперативно отменить ее.
Если Вы выбрали такой способ, то при направлении документа контрагенту Вам надо указать, где хранится доверенность, а также ее идентификаторы для получения. Эту информацию можно поместить в сам документ или передать отдельно от него.
— Список информационных систем, где можно хранить МЧД, определен Правительством Российской Федерации (Постановления Правительства РФ №223 и №224 от 21.02.2022), в него входят:
— ЕСИА портала «Госуслуги»;
— ИС аккредитованного удостоверяющего центра;
— ИС аккредитованной доверенной третьей стороны;
— ИС оператора электронного документооборота;
— ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ;
— ИС федерального органа исполнительной власти.
Хочу отметить, что не все организации, которые указаны в списке, предоставляют подобный сервис. У них есть право, но нет обязанности.
Модератор
Автор
27.05.2025 09:58
ЕслиМЧД потеряла актуальность раньше истечения срока, на который она была выдана. Как, в этом случае, доверителю отозвать МЧД?
— Отменить МЧД может только руководитель организации, подписав соответствующее распоряжение своей электронной подписью в той системе, где доверенность была создана. Порядок отмены доверенности (в бумажной или электронной формах) определяется Гражданским кодексом.
Самый простой способ отменить МЧД — это сформировать распоряжение на отмену и подписать его КЭП лица, кто может работать без доверенности, например, генерального директора. Далее необходимо зарегистрировать распоряжение в специализированном реестре нотариальной палаты.
В случае, если МЧД хранится в распределенном реестре ФНС России, то распоряжение на отмену МЧД достаточно загрузить туда же. После чего распоряжение будет направлено в реестр нотариальной палаты автоматически.
Здесь важно отметить, что при смене генерального директора у организации МЧД отзывать необязательно – она продолжает действовать, поскольку доверенность выдается именно организацией.
Модератор
Автор
27.05.2025 09:57
Если представитель решил отказаться от доверенности?
— Гражданский кодекс разрешает представителю по доверенности отказаться от переданных ему полномочий. В этом случае необходимо сформировать соответствующее заявление и подписать его квалифицированной электронной подписью представителя. Далее заявление нужно направить в информационную систему, где хранится доверенность.
Если же доверенность хранится в распределенном реестре ФНС России, то заявление можно сформировать и отправить с помощью бесплатного сервиса.
Модератор
Автор
27.05.2025 09:56
Распределенный реестр ФНС России, какова его функция?
— Если компания большая и ведет активную деятельность, то ей требуется формировать и обрабатывать большое количество доверенностей. При большом числе контрагентов, которые выбирают хранение доверенностей в различных информационных системах, потребуется произвести интеграцию с каждой такой системой для проверки полномочий подписанта. Это сложно и дорого. Гораздо удобнее получать всю необходимую информацию для проверки полномочий и статуса МЧД в одном месте.
Таким местом и является распределенный реестр — пространство, в котором хранятся все зарегистрированные машиночитаемые доверенности.
Пользователи каждого участника этой единой системы имеют возможность получить данные об МЧД, размещенной любым другим участником. Также, к распределенному реестру ФНС России подключена нотариальная палата, поэтому у пользователей есть возможность разместить в реестре не только простые, но и нотариально заверенные МЧД.
Участниками единой системы (операторами узлов) уже сейчас являются крупные Удостоверяющие центры, операторы ЭДО и органы исполнительной власти. Через эти структуры вы можете создавать и загружать МЧД в распределенный реестр либо использовать для этих целей сервис на сайте ФНС России.
— Если вы решили хранить свои МЧД в распределенном реестре ФНС России, то вам нужно придерживаться определенного алгоритма.
Договоритесь с контрагентом о том, что вы не прикладываете МЧД к документу, а храните его в распределенном реестре ФНС России.
Выберите оператора узла, через кого Вы будете размещать МЧД. Можно использовать сервис на сайте ФНС России.
Создайте и подпишите МЧД подписью генерального директора. Можете сделать это с использованием собственных или сторонних программных продуктов.
Разместите МЧД в распределенном реестре.
Укажите в электронных документах информацию о доверенности (уникальный номер МЧД, ИНН компании, ИНН представителя) или передайте эту информацию иным способом, например, в мессенджере. Ваш контрагент будет использовать ее для получения доверенности и проверки полномочий.
При необходимости доверенность всегда можно отменить.
Модератор
Автор
27.05.2025 09:55
Каким образом можно проверить электронную подпись у машиночитаемой доверенности?
— Все доверенности и их подписи, загружаемые в распределенный реестр ФНС России, проверяются автоматически. Если контрагент передал Вам МЧД напрямую, то воспользуйтесь сервисом проверки подписи на сайте ФНС России.
Достаточно ввести номер электронной доверенности в разделе «Проверить статус доверенности». В результате мы получим статус и период действия доверенности. Для просмотра текста доверенности и полной информации по ней нужно перейти по ссылке «Посмотреть доверенность» или сразу выбрать такой пункт меню в разделе «МЧД». Для получения полной информации помимо номера электронной доверенности потребуется ввести ИНН доверителя — ЮЛ/ИП и ИНН представителя — физлица, на которого оформлена доверенность.
Когда информация откроется, будут доступны несколько закладок: «Доверители»; «Представители»; «Полномочия».
Обратите внимание, что самая полная информация о доверенности будет доступна при выгрузке доверенности в форматах XML или PDF. Там будет указаны ИНН, СНИЛС доверителя и ИНН, СНИЛС и паспортные данные представителя.
Что представляет собой машиночитаемая доверенность и как с этим документом работать?
— Машиночитаемая доверенность (или МЧД) — это электронная доверенность на подписание электронных документов или совершение действий. Доверенность формируется в виде структурированного XML-файла, который может быть прочитан программой.
Машиночитаемая доверенность автоматизирует проверку переданных полномочий, если соблюдены следующие условия:
— полномочия в МЧД выбраны из специального справочника;
— документ, подписанный на основании МЧД, также структурирован и содержит элементы, которые можно сравнить с МЧД.
Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием валюты и суммы договора
Какова история появления машиночитаемой доверенности?
— В 2020 году началась реформа электронной подписи в России, в результате чего удостоверяющие центры больше не выдают «сертификат подписи сотрудника компании». Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов сотруднику компании необходимо применять собственный сертификат электронной подписи, выданный ему как физическому лицу. МЧД появилась как ответ на вопрос: «А как же связать документ, подписанный физическим лицом, и его полномочия на подписание?»
Не будем забывать, что с помощью сертификата электронной подписи можно войти в личный кабинет на каком-нибудь портале, например, в Личный кабинет налогоплательщика. МЧД служит для подтверждения полномочий представителя и на вход в личный кабинет представляемого, и на просмотр в нем определенной информации, и на выполнение определенных действий.
Для генерального директора или иного лица, кто может работать и подписывать электронные документы без доверенности, в этом плане ничего не изменилось — в сертификате также, как и раньше, указывается, от имени какой компании он действует, и МЧД ему не нужна.
Как сформировать машиночитаемую доверенность?
— МЧД – это структурированный документ в XML-формате, и сделать его собственноручно, без специального сервиса, сложно. Чтобы облегчить эту задачу, компании, которые предоставляют услуги по работе с электронными подписями и документами (в первую очередь, разработчики бухгалтерских программ и операторы электронного документооборота), предусмотрели специальные сервисы. Обычно подобные сервисы интегрированы в программы, где ведется учет деятельности вашей компании. Если не получилось найти удобный сервис у коммерческой компании, то всегда можно создать МЧД бесплатно в сервисе ФНС России.
Обязательно подпишите полученный файл с МЧД электронной подписью генерального директора (или лица, кто может работать без доверенности). Файлы с МЧД и электронной подписью можно направить на регистрацию в распределенный реестр ФНС России или передать своему поверенному (представителю).
В большинстве случаев формировать доверенность необходимо по универсальному формату, который размещен на сайте ЕПГУ. Если государственный орган определил для себя свой собственный формат МЧД (такое право есть у него по закону), то необходимо использовать его.
При формировании машиночитаемой доверенности полномочия сотрудника выбираются из единого справочника – классификатора полномочий. Обязанность вести и заполнять классификатор возложена на Минцифры России. В классификаторе каждое полномочие имеет свой идентификационный номер, наименование и дату ее включения в справочник. Это позволяет быстро определять полномочия сотрудника и корректно отображать их в МЧД.
Доверенность сформирована, как отправить МЧД уполномоченному лицу?
— После того, как Вы наделили сотрудника полномочиями, необходимо сообщить об этом контрагенту.
Существует два способа это сделать: направить доверенность самостоятельно или разместить доверенность на хранение, а контрагенту сообщить о том, где она лежит и как ее получить.
Давайте подробнее рассмотрим эти варианты.
Первый способ — передать доверенность совместно с пакетом документов. Он подходит для тех случаев, когда доверенность используется разово или в очень ограниченном временном промежутке и содержит узкие полномочия, например, на подписание договоров. В такой ситуации доверенность не нужна большому кругу контрагентов, а значит, нет смысла затрачивать ресурсы на ее поиск в реестре ФНС России.
МЧД направляется вместе с пакетом документов, контрагент анализирует ее и бизнес документы, а дальше делает вывод о корректности подписания и полномочиях подписанта.
Второй вариант — разместить доверенность в специальном хранилище. Вариант с хранением МЧД в какой-либо информационной системе подходит для случаев, когда Вы как доверитель хотите контролировать статус МЧД и иметь возможность оперативно отменить ее.
Если Вы выбрали такой способ, то при направлении документа контрагенту Вам надо указать, где хранится доверенность, а также ее идентификаторы для получения. Эту информацию можно поместить в сам документ или передать отдельно от него.
Где нужно хранить электронную доверенность?
— Список информационных систем, где можно хранить МЧД, определен Правительством Российской Федерации (Постановления Правительства РФ №223 и №224 от 21.02.2022), в него входят:
— ЕСИА портала «Госуслуги»;
— ИС аккредитованного удостоверяющего центра;
— ИС аккредитованной доверенной третьей стороны;
— ИС оператора электронного документооборота;
— ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ;
— ИС федерального органа исполнительной власти.
Хочу отметить, что не все организации, которые указаны в списке, предоставляют подобный сервис. У них есть право, но нет обязанности.
Если МЧД потеряла актуальность раньше истечения срока, на который она была выдана. Как, в этом случае, доверителю отозвать МЧД?
— Отменить МЧД может только руководитель организации, подписав соответствующее распоряжение своей электронной подписью в той системе, где доверенность была создана. Порядок отмены доверенности (в бумажной или электронной формах) определяется Гражданским кодексом.
Самый простой способ отменить МЧД — это сформировать распоряжение на отмену и подписать его КЭП лица, кто может работать без доверенности, например, генерального директора. Далее необходимо зарегистрировать распоряжение в специализированном реестре нотариальной палаты.
В случае, если МЧД хранится в распределенном реестре ФНС России, то распоряжение на отмену МЧД достаточно загрузить туда же. После чего распоряжение будет направлено в реестр нотариальной палаты автоматически.
Здесь важно отметить, что при смене генерального директора у организации МЧД отзывать необязательно – она продолжает действовать, поскольку доверенность выдается именно организацией.
Если представитель решил отказаться от доверенности?
— Гражданский кодекс разрешает представителю по доверенности отказаться от переданных ему полномочий. В этом случае необходимо сформировать соответствующее заявление и подписать его квалифицированной электронной подписью представителя. Далее заявление нужно направить в информационную систему, где хранится доверенность.
Если же доверенность хранится в распределенном реестре ФНС России, то заявление можно сформировать и отправить с помощью бесплатного сервиса.
Распределенный реестр ФНС России, какова его функция?
— Если компания большая и ведет активную деятельность, то ей требуется формировать и обрабатывать большое количество доверенностей. При большом числе контрагентов, которые выбирают хранение доверенностей в различных информационных системах, потребуется произвести интеграцию с каждой такой системой для проверки полномочий подписанта. Это сложно и дорого. Гораздо удобнее получать всю необходимую информацию для проверки полномочий и статуса МЧД в одном месте.
Таким местом и является распределенный реестр — пространство, в котором хранятся все зарегистрированные машиночитаемые доверенности.
Пользователи каждого участника этой единой системы имеют возможность получить данные об МЧД, размещенной любым другим участником. Также, к распределенному реестру ФНС России подключена нотариальная палата, поэтому у пользователей есть возможность разместить в реестре не только простые, но и нотариально заверенные МЧД.
Участниками единой системы (операторами узлов) уже сейчас являются крупные Удостоверяющие центры, операторы ЭДО и органы исполнительной власти. Через эти структуры вы можете создавать и загружать МЧД в распределенный реестр либо использовать для этих целей сервис на сайте ФНС России.
— Как использовать распределенный реестр?
— Если вы решили хранить свои МЧД в распределенном реестре ФНС России, то вам нужно придерживаться определенного алгоритма.
Договоритесь с контрагентом о том, что вы не прикладываете МЧД к документу, а храните его в распределенном реестре ФНС России.
Выберите оператора узла, через кого Вы будете размещать МЧД. Можно использовать сервис на сайте ФНС России.
Создайте и подпишите МЧД подписью генерального директора. Можете сделать это с использованием собственных или сторонних программных продуктов.
Разместите МЧД в распределенном реестре.
Укажите в электронных документах информацию о доверенности (уникальный номер МЧД, ИНН компании, ИНН представителя) или передайте эту информацию иным способом, например, в мессенджере. Ваш контрагент будет использовать ее для получения доверенности и проверки полномочий.
При необходимости доверенность всегда можно отменить.
Каким образом можно проверить электронную подпись у машиночитаемой доверенности?
— Все доверенности и их подписи, загружаемые в распределенный реестр ФНС России, проверяются автоматически. Если контрагент передал Вам МЧД напрямую, то воспользуйтесь сервисом проверки подписи на сайте ФНС России.
Достаточно ввести номер электронной доверенности в разделе «Проверить статус доверенности». В результате мы получим статус и период действия доверенности. Для просмотра текста доверенности и полной информации по ней нужно перейти по ссылке «Посмотреть доверенность» или сразу выбрать такой пункт меню в разделе «МЧД». Для получения полной информации помимо номера электронной доверенности потребуется ввести ИНН доверителя — ЮЛ/ИП и ИНН представителя — физлица, на которого оформлена доверенность.
Когда информация откроется, будут доступны несколько закладок: «Доверители»; «Представители»; «Полномочия».
Обратите внимание, что самая полная информация о доверенности будет доступна при выгрузке доверенности в форматах XML или PDF. Там будет указаны ИНН, СНИЛС доверителя и ИНН, СНИЛС и паспортные данные представителя.