На рассмотрение в Госдуму поступили два законопроекта, которые в случае одобрения позволят «облегчить жизнь» садоводческим и огородническим товариществам. Первый законопроект предлагает предоставить таким товариществам право получать государственную и муниципальную поддержку на ремонт и строительство дорог внутри своих территорий. Второй законопроект в случае его принятия обяжет органы власти организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, топливом за счет бюджетных средств.
На сегодняшний день дороги, которые обеспечивают подъезд к территориям садоводства от автомобильных дорог общего пользования, находятся в ведении органов местного самоуправления, а дороги и проезды внутри границ СНТ признаются имуществом общего пользования и находятся в общей долевой собственности членов товарищества, а значит, и содержатся исключительно за их счет. Членские взносы не покрывают расходы на ремонт дорог, при том, что часть налогов садоводов (на землю, имущество, транспорт) идут в региональные и муниципальные дорожные фонды, однако на дороги внутри СНТ их тратить нельзя. В результате в период распутицы, после дождей или таяния снега проезд к участкам становится невозможным. Спасательные службы также испытывают трудности и не могут оперативно добраться до места вызова.
Для решения этой проблемы авторы инициативы предложили ввести понятие «внутренние автомобильные проезды» как объекты, расположенные внутри садоводства или огородничества, предназначенные для движения транспортных средств, доступа к земельным участкам, объектам инфраструктуры и имуществу общего пользования, а также для обеспечения проезда спецтехники.
Ключевым же новшеством законопроекта является закрепление за садоводческими и огородническими товариществами права на государственную и муниципальную поддержку по проектированию, строительству, реконструкции, капремонту и ремонту подъездных дорог к СНТ и внутренних проездов.
При этом депутаты предлагают решать вопрос таких дорог по принципу софинансирования: средства из дорожных фондов (федеральных, региональных, муниципальных) выделяются при обязательном участии собственных средств товарищества. Объем доли, порядок и критерии определяет Правительство РФ. Такой вариант станет мотивацией для совместной работы граждан и властей, считают депутаты.
Также депутаты обратили внимание, что действующая редакция части 3 статьи 26 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления право организовывать в границах территорий садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом. Право, но не обязанность. На практике это приводит к избирательному подходу со стороны публичной власти.
В результате значительная часть садоводческих и огороднических объединений длительное время остается без доступа к базовым коммунальным ресурсам. И это при том, что территории садоводства и огородничества зачастую примыкают к границам населенных пунктов либо фактически входят в их периметр, однако дачники лишены возможности пользоваться инженерной инфраструктурой наравне с жителями соответствующих муниципальных образований. Это сдерживает развитие указанных территорий и не соответствует принципу равенства прав граждан независимо от формы использования земельных участков.
Для решения этой проблемы депутаты предложили прописать в части 2 статьи 26 ФЗ № 217 обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом в пределах своих полномочий за счёт средств соответствующих бюджетов.
Законопроект № 1224315-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части государственной и муниципальной поддержки дорожной деятельности на территориях садоводства или огородничества»;
Законопроект № 1224343-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».