Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-интервью с Коротковой Натальей Владимировной – финансовым директором ООО “Информационно-расчетный центр”, членом ПРО АЮР на тему: «Деятельность ТСЖ: актуальные вопросы»
Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-интервью с Коротковой Натальей Владимировной – финансовым директором ООО “Информационно-расчетный центр”, членом ПРО АЮР на тему: «Деятельность ТСЖ: актуальные вопросы»
В какие сроки должен быть зарегистрирован Устав ТСЖ в налоговом органе? Какая ответственность предусмотрена за его несвоевременную регистрацию?
Сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ, и в течение трех рабочих дней с момента их изменения ТСЖ должно сообщить об этом в налоговый орган (п. 1, 5 Закона о государственной регистрации).
В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган (инспекцию ФНС) представляется подписанное заявителем заявление по форме Р14001 . В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащаяся в заявлении информация достоверна.
Согласно п. 1.3 ст. 9 Закона о государственной регистрации в роли заявителя может выступать председатель правления ТСЖ. Обратим внимание, что это может быть только вновь избранный председатель, поскольку его полномочия возникают в момент избрания на должность и подтверждаются протоколом общего собрания членов ТСЖ. Одновременно прекращаются полномочия прежнего председателя. Он больше не вправе действовать от имени товарищества, не имея соответствующей доверенности, в том числе не может подписывать заявление по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о новом единоличном исполнительном органе, на что прямо указал ВАС в Решении от 29.05.2006 N 2817/06.
Непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице в налоговый орган в случаях, когда такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение на должностных лиц административного штрафа в размере 5 000 руб. (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ).
Если решение будет принято на основании нового Устава (не зарегистрированного в ФНС), можно ли опротестовать такое решение в судебном порядке?
Решения, принятые на основании изменений, не зарегистрированных в налоговом органе, не имеют юридическую силу и оспоримы в судебном порядке.
Два года назад на общем собрании ТСЖ принята новая редакция Устава, которая до настоящего времени не зарегистрирована в налоговом органе. В настоящий момент назрела необходимость принять решение. Однако, непонятно, какой редакцией Устава следует руководствоваться (прежняя и новая редакции Устава содержат разные нормы).
Для того, чтобы внести изменения в Устав ТСЖ необходимо провести общее собрание членов ТСЖ в соответствии с требованиями ст. 44-45 Жилищного кодекса. Если собрание будет проведено с нарушениями, то внесение изменений в Устав ТСЖ возможно будет признать незаконным в судебном порядке.
После того, как результаты собрания членов ТСЖ по вопросу внесения изменений в Устав ТСЖ будут оформлены протоколом, необходимо заполнить соответствующее заявление о внесении изменений в Устав ТСЖ.
Для регистрации изменений в Уставе ТСЖ в регистрирующий орган подается следующий комплект документов:
— Устав ТСЖ в новой редакции (оригинал и копия);
— заявление о внесении изменений в Устав ТСЖ;
— запрос о выдаче копии Устава ТСЖ;
— квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ТСЖ;
— протокол собрания членов ТСЖ.
После регистрации изменений в устав ТСЖ изменения приобретают юридическую силу.
Принимать решения необходимо в соответствии с уставом, имеющим юридическую силу.
Должна размещаться на сайте ГИС ЖКХ или ТСЖ информация по подготовке к ежегодному отчетному собранию собственников. Были ли изменения в этой части?
Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления, ТСЖ, ЖК и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление домом, определена в разд. 10 Приказа Минкомсвязи РФ N 74, Минстроя РФ N 114/пр от 29.02.2016. Здесь же установлены сроки и периодичность представления информации. Установленные обозначенным документом сроки размещения информации в ГИС ЖКХ действуют в том случае, если федеральным законом не предусмотрено иное.
В частности, УК должны размещать в ГИС ЖКХ отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. А ТСЖ помимо иной информации размещают в ГИС ЖКХ годовой отчет о деятельности правления товарищества и отчет о выполнении сметы доходов и расходов.
И УК, и ТСЖ также размещают в ГИС ЖКХ годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
При размещении в ГИС ЖКХ электронных документов следует соблюдать требования Приказа Минкомсвязи РФ N 88, Минстроя РФ N 203/пр от 23.03.2015, согласно которому электронные документы размещаются в системе в следующих форматах:
— нормативные правовые акты — в виде текстовых файлов в формате PDF или PDF/A;
— иные текстовые документы — в виде текстовых файлов в формате PDF, DOC, DOCX или RTF, документы в виде таблиц также могут размещаться в форматах XLS, XLSX;
— графические материалы — в виде файлов в формате JPEG или TIF.
Мера ответственности за неразмещение информации в ГИС ЖКХ
Соблюдение лицами, занимающимися деятельностью по управлению МКД, требований к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ является предметом регионального государственного жилищного надзора, который осуществляют органы ГЖН. При осуществлении наблюдения за выполнением обязательных требований орган ГЖН изучает размещенную в ГИС ЖКХ информацию о деятельности контролируемых лиц (пп. «и» п. 7, пп. «б» п. 38 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670, действующим с 20.10.2021).
Утратившим силу с указанной даты Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, которым было утверждено Положение о государственном жилищном надзоре, предусматривалось, что в рамках плановых и внеплановых документарных и выездных проверок органы ГЖН вправе проверять соблюдение юридическими лицами и ИП обязательных требований к порядку размещения информации в ГИС ЖКХ.
Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которой предусмотрена мера ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований, не применяется в случае нарушения лицензионного требования о размещении информации в ГИС ЖКХ. Соответствующие изменения были внесены Федеральным законом от 28.12.2017 N 437-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2018.
За неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ ответственность наступает согласно ст. 13.19.2 КоАП РФ. До 01.01.2018 положения данной статьи применялись в отношении ИП и юридических лиц, являющихся лицензиатами, в части размещения в ГИС ЖКХ сведений о МКД, предусмотренных ст. 198 ЖК РФ (п. 2.2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ).
С 01.01.2018 к административной ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ привлекаются исключительно должностные лица. Мера ответственности — штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб., при повторном правонарушении — от 15 000 до 20 000 руб.
К административной ответственности по ст. 13.19.2 КоАП РФ может быть привлечено должностное лицо:
— УК (например, директор — постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 по делу N 16-386/2021, Пермского краевого суда от 26.08.2019 по делу N 44а-1105/2019, от 21.08.2019 по делу N 44а-1085/2019, Оренбургского областного суда от 22.01.2019 N 4а-1/2019);
— ТСЖ (председатель правления товарищества — постановления Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 по делу N 16-276/2021, Ростовского областного суда от 23.01.2019 N 4а-109/2019);
— ЖК (председатель кооператива — Постановление Ростовского областного суда от 04.12.2018 N 4а-1213/2018).
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности составляет 2 месяца (при рассмотрении дела судьей — 3 месяца) со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2020 N 16-3676/2020, от 26.06.2020 N 16-3554/2020).
В пункте 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 разъяснено: в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Причем КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва срока давности привлечения к административной ответственности.
Поэтому, к примеру, срок давности привлечения к административной ответственности за неразмещение информации в ГИС ЖКХ начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем, когда информацию следовало разместить в системе.
С 2022 года произошло изменение интерфейса ГИС ЖКХ. Раньше в системе содержалась информация об общих собраниях собственников жилья, о документах (сметы, отчеты).
Теперь доступна лишь информация о платежах.
Вопрос: остались ли в новой версии системы вышеуказанные разделы?
Информация об отчетах, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, протоколы доступны и в новой версии программы на странице организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, и в личном кабинете гражданина.
Подскажите, пожалуйста, существуют ли обязательные требования в отношении сайтов ТСЖ (сайт ТСЖ не отражается в поисковике). Какая информация должна размещаться на таких сайтах в обязательном порядке?
Порядок раскрытия информации УК, ТСЖ, кооперативом определен разд. VIII Правил управления МКД, введенным с 11.04.2018 Постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 N 331.
Управляющие (УК, ТСЖ) не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в МКД и обязаны обеспечивать сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения.
Помимо таблички с информацией об УК, ТСЖ и уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги на информационных стендах размещаются:
1) пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета;
2) информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг;
3) информация об органе ГЖН (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя);
4) сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в МКД (при их наличии), которыми они установлены;
5) сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления КР на СОИ, а также о величине социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений (в случае ее установления в субъекте РФ);
6) информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования;
7) информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
8) образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций;
9) стенд с перечнем предлагаемых УК, ТСЖ работ и услуг;
10) сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I-IV классов опасности;
11) информация о правилах обращения с отходами I-IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов;
12) информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов.
Вся перечисленная информация, кроме уведомления об изменении размера платы, в случае ее изменения обновляется в течение 3 рабочих дней.
ТСЖ (кооперативы) соответствующую информацию на постоянной основе обязаны раскрывать:
— на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен дом;
— на официальном сайте ГИС ЖКХ в Интернете.
Информация, которую ТСЖ размещают на досках объявлений, аналогична той, что раскрывают на досках УК (период обновления информации в случае ее изменения тот же). Это информация о товариществе, о предстоящих работах, а также о платежах.
Информация о ТСЖ включает в себя:
— наименование товарищества;
— режим работы;
— адрес официального сайта в Интернете (при наличии);
— адрес официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете;
— контактные телефоны ТСЖ, аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб РСО.
К сведению: председатель правления ТСЖ или работник, на которого внутренними документами товарищества возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в МКД, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.
Размещение информации в ГИС ЖКХ
Окончание переходного периода
Все УК, занимающиеся управлением МКД, без исключения с 01.07.2019 должны размещать информацию о своей деятельности в ГИС ЖКХ согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ. То же самое касается ТСЖ, ЖК, иных специализированных потребительских кооперативов.
Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете — http://www.dom.gosuslugi.ru (Приказ Минкомсвязи РФ N 504, Минстроя РФ N 934/пр от 30.12.2014), оператор системы — ФГУП «Почта России» (Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2018 N 329-р).
Предусмотренное ч. 10 ст. 161 ЖК РФ требование об опубликовании данных в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, в том числе на интернет-сайте http://www.reformagkh.ru (сайте «Реформа ЖКХ»), утратило силу.