Не все знают, что среди множества функций Росреестра есть одна, имеющая отношение к процедуре банкротства.
Сегодня поговорим об этом с главным специалистом- экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Татьяной Лундиной.
Также к нашей беседе присоединился арбитражный управляющий Сергей Тройников ,
член Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия».
Татьяна Александровна, так какое отношение Росреестр имеет к процедуре банкротства?
Т. Лундина: Росреестр осуществляет функции органа по контролю (надзору). Это означает, что мы осуществляем контроль за деятельностью арбитражных управляющих, а также нам предоставлены полномочия по участию в судебных заседаниях по делу о банкротстве и в собраниях кредиторов. Участие органа по контролю (надзору) в собраниях кредиторов способствует профилактике совершения арбитражными управляющими нарушений при организации и проведении собраний кредиторов, и можно сказать, дисциплинирует их.
Кроме этого, должностные лица Управления Росреестра уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении в отношении арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций.
Давайте сначала уточним, кто же они, арбитражные управляющие?
С. Тройников: Арбитражные управляющие – это антикризисные менеджеры, которые приходят на смену неэффективному руководству должника. Говоря обыденным языком, это тот человек, который во время процедуры банкротства управляет деньгами должника, ищет способ эффективно использовать имущество должника или распродает его имущество и следит, чтобы он расплатился с кредиторами.
Важнейшей функцией арбитражного управляющего является посредничество при регулировании конфликта между должником и кредиторами.
От деятельности арбитражных управляющих, их квалификации, умений и знаний зависит возможность восстановления платежеспособности должника, удовлетворение интересов как должника, так и кредиторов, то есть по сути зависит дальнейшая судьба несостоятельных организаций или граждан.
Арбитражный управляющий выступает гарантом соблюдения интересов каждой стороны в банкротной процедуре. Его главная задача – это сохранение баланса сторон и соблюдение законодательства.
Арбитражным управляющим могут стать только гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
И какова его роль в процедуре банкротства гражданина?
С. Тройников:Арбитражный, или финансовый управляющий – ключевая фигура в деле о банкротстве гражданина. Его утверждение является обязательным. Передача имущества и денежных средств возможно только по заявлению управляющего. Кроме того, должник не вправе лично открывать банковские счета, вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства. Физлицо должно активно участвовать в процедуре банкротства. Естественно, не скрывать никакую информацию. Более того, гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе имущества и его местонахождении. Также прямо предусмотрена обязанность предоставить управляющему все имеющиеся банковские карты.
Каким образом Росреестр выявляет нарушения в деятельности арбитражного управляющего?
Т. Лундина: Как правило, о наличии в деятельности арбитражного управляющего нарушений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сообщают граждане, юридические лица, а также участники дела о банкротстве: сам должник, кредиторы либо уполномоченный орган, функции которого исполняет налоговая служба.
Эти лица могут подать жалобу (заявление) на действия арбитражного управляющего в саморегулируемую организацию, членом которой он является, также обратиться с жалобой в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве, а также направить заявление в Управление Росреестра, и, если это заявление будет содержать достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, нами будет возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
Кроме того, нарушения арбитражного управляющего могут быть обнаружены непосредственно должностными лицами Росреестра при проведении административного расследования, или в ходе участия в собрании кредиторов.
Выявленное нарушение фиксируется в протоколе об административном правонарушении, после чего мы направляем в арбитражный суд заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, и арбитражный суд уже выносит решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении этого заявления.
Итак, сфера несостоятельности (банкротства) обоснованно контролируется со стороны государства, в связи с наличием обращений и заявлений, касающихся неудовлетворительных действий арбитражных управляющих при ведении ими процедур банкротства должников.
С какими нарушениями чаще всего сталкиваются приморцы? Какие претензии к арбитражным управляющим?
Т. Лундина: Как правило, жители региона жалуются на нарушения порядка раскрытия арбитражным управляющим информации о своей деятельности, такие как непредставление отчета кредиторам, не проведение собраний кредиторов, также на нарушение правил публикации сведений о процедуре банкротства, а также на нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов.
Должностными лицами Управления на обращения (жалобы) заявителей даются развернутые ответы, а также разъясняются способы защиты нарушенных прав в случае, если оценка неправомерных действий арбитражного управляющего не относится к компетенции Управления.
Какие наказания предусмотрены для арбитражных управляющих – нарушителей?
Т. Лундина: Административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
За данное правонарушение арбитражным судом может быть назначено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 25 000 до 50 000 рублей.
Ответственность за повторное совершение такого правонарушения установлена частью 3.1. статьи 14.13 КоАП – это дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
И много ли в Приморье арбитражных управляющих, которые не совсем добросовестно выполняют свои должностные обязанности?
Т.Лундина: В первом полугодии 2023 года за неправомерные действия при проведении процедур банкротства к ответственности привлечены 29 арбитражных управляющих, назначены наказания от предупреждения до административного штрафа в размере 50000 руб
Ну, а теперь давайте вернемся к процедуре банкротства. Что необходимо предпринять человеку, если он понял, что находится в безвыходной финансовой ситуации?
С. Тройников: Финансовая стабильность и благополучие — желанная цель для многих, но в жизни случаются разные обстоятельства.
Если гражданин имеет долг более полумиллиона рублей и в течение трех месяцев не может платить по счетам, то он может подать заявление о банкротстве в арбитражный суд, находящийся по месту регистрации должника, то есть в нашем случае – в Арбитражный суд Приморского края.
К заявлению необходимо приложить определенный комплект документов: о себе, своем имуществе, доходах и расходах, долгах и кредиторах. Дальше, если суд признает заявление обоснованным, будет предложена реструктуризация долга для того, чтобы появилась возможность расплатиться. Совместно с финансовым управляющим разрабатывается план действий на три года. План должен включать в себя такие меры, как рассрочка выплат, понижение ставки и даже списание части долга. Если кредиторы увидят, что план реален и позволяет им получить определенные денежные средства, то они реструктуризацию утвердят. Если же с самого начала видно, что у должника нет устойчивого дохода, и он неплатежеспособен, то и реструктуризация ему не поможет. В этом случае суд объявляет гражданина банкротом и начнется распродажа его имущества.
Есть имущество, которое продавать нельзя. Например, единственная квартира, где живут должник и члены его семьи. Исключение – квартира, купленная в ипотеку. Взысканию также не подлежат деньги, составляющие прожиточный минимум, если есть доход от трудовой деятельности, награды и личный транспорт для передвижения, если гражданин имеет инвалидность. Продажа имущества ценой свыше 100 тысяч рублей происходит с публичных торгов. Если же стоимость товаров незначительна, то практикуется простая продажа через договор купли-продажи. Вырученные средства распределяются между кредиторами.
Наиболее актуальна в настоящее время реализация общего имущества супругов, если один из них станет банкротом. Часть этого имущества, принадлежащая супругу-банкроту, станет конкурсной массой и подлежит реализации
Что происходит с теми долгами, на которые не хватило денег после реализации имущества?
С. Тройников: Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными.
Но не все долги могут быть списаны. Не могут быть списаны текущие платежи: плата за коммунальные услуги, интернет, связь. Не подпадает под банкротство и возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, например, в результате ДТП или совершения преступления. Не распространяется списание долгов и на возмещение морального вреда, взыскание алиментов.
Какие последствия в дальнейшем для гражданина, признанного банкротом?
С. Тройников: Признание банкротом влечет ряд последствий. В течение пяти лет гражданин не вправе брать кредиты и займы без указания на факт своего банкротства, а также повторно заявлять о возбуждении дела о признании банкротом. А в случае повторного признания гражданина банкротом в течении указанного периода по заявлению кредиторов, гражданин не будет освобожден от накопившихся долгов. Кроме того, в течение трех лет он не может занимать руководящие должности. Поэтому, хорошо подумайте, прежде чем признавать себя банкротом. Хотя, преимущества тоже очевидны, — в первую очередь, списание долгов