Уважаемые посетители сайта!
Размещаем ответы на вопросы, поступившие в ходе проведения интернет-интервью
со старшим помощником прокурора Приморского края Каштановой Дарьей Валерьевной
на тему: «О порядке и условиях признания жилых помещений аварийными»
Каков порядок расселения жильцов в случае признания жилого помещения или многоквартирного дома непригодными для проживания или аварийными?
В данном случае существует несколько вариантов.
Для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений, заключенных с органами исполнительной власти любого уровня результатам принятия такого решения – будет переселение в другое благоустроенное жилое помещение равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах муниципального образования.
В случае если решение принято в отношении помещения, находящегося в частной собственности:
— лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, осуществляется денежное возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом размер возмещения за жилое помещение формируется на основании отчета об оценке объекта.
По соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого. В том числе с условием взаимной оплаты разницы стоимости по соглашению сторон.
Какое решение выносит комиссия по результатам работы?
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение комиссии является легитимным только при условии кворума голосов, а если они распределяются пополам, то решающим будет являться голос председателя комиссии.
Орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, — в течение 10 календарных дней со дня получения заключения Комиссии принимает в установленном порядке решение и издает распоряжение с указанием о
— дальнейшем использовании помещения,
— сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
— или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В 5-дневный срок со дня принятия решения оно направляется в уполномоченные органы перечень которых установлен постановлением Правительства.
Решение соответствующего органа исполнительной власти, как и заключение Комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
По каким критериям комиссия принимает решение о том, что жилое помещение является непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным?
Такие критерии установлены Постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47.
Подробно ознакомиться с каждым разумеется можно в тексте документа, но стоит отметить, что законодатель в качестве критериев помимо технических аспектов установил такие как:
— наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом здания, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения (включая появление источников шума, загрязнения, электромагнитных полей и т.д.).
При этом, в случаях, когда потенциально причиной рассмотрения вопроса о пригодности жилого помещения или дома для проживания являются природные и техногенные факторы, решение будет принято лишь в случае, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.
Также следует отметить, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
— отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
— отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
— несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
При каких условиях многоквартирный дом признается аварийным?
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47 и в настоящее время оно представлено в достаточно свежей редакции от июля 2020 года.
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией
В отношении жилищного фонда субъекта Российской Федерации комиссия создается органом исполнительной власти субъекта, в остальных случаях в отношении жилого фонда Российской Федерации, муниципального и частного фонда – органом местного самоуправления на территории которого расположен объект.
Председателем комиссии назначается должностное лицо органа исполнительной власти.
В состав комиссии включаются также:
— представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля),
— государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 Положения, — представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти, создавшим комиссию.
В случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
В случае наличия в составе комиссии должностных лиц, осуществивших выдачу разрешения на строительство многоквартирного дома либо осуществивших выдачу разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
Свою работу комиссия начинает на основании обращения собственника, правообладателя, нанимателя соответствующего объекта.