Уважаемые посетители сайта!
Размещаем ответы на вопросы, поступившие в ходе проведения интернет-конференции
со специалистами Главного управления Минюста России по Приморскому краю на тему:
«Вопросы оказания бесплатной юридической помощи и деятельности некоммерческих организаций».
Можно ли получить бесплатную юридическую помощь в онлайн-режиме?
На сегодняшний день Минюстом России при участии Министерства внутренних дел России, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также органов исполнительной власти регионов создана и запущена в тестовом режиме в 10 субъектах информационная система «Правовая помощь».
Создан портал, на котором граждане Российской Федерации смогут ознакомиться с алгоритмом действий в разных жизненных ситуациях.
В информационной системе «Правовая помощь» предусмотрен удобный личный кабинет, в котором получатель БЮП может выбрать поставщика
и запланировать получение БЮП очно или с использованием видеоконференцсвязи.
Окончательно утвердить правила работы системы и распространить
ее действие на территории всей страны, в том числе на территории Приморского края, планируется в 2023 году.
Какие документы нужно предоставить гражданину, чтобы получить бесплатную юридическую помощь?
В рамках государственной системы БЮП на территории Приморского края БЮП в том числе осуществляют адвокаты в виде правового консультирования в устной и письменной форме граждан, имеющих право
на получение БЮП, составления для них заявлений, жалоб, ходатайств
и других документов правового характера, а также в виде представления их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами гражданам
по предъявлении следующих документов:
1) гражданам, проживающим на территории Приморского края, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом основных социально-демографических групп населения в порядке, определенном Правительством Приморского края, на текущий год, либо одиноко проживающим на территории Приморского края гражданам, доход которых ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной
с учетом основных социально-демографических групп населения
в порядке, определенном Правительством Приморского края,
на текущий год, по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
б) документа, подтверждающего, что среднедушевой доход семьи (либо одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом основных социально-демографических групп населения в порядке, определенном Правительством Приморского края, на текущий год, выданного структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти Приморского края, осуществляющему в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном Правительством Приморского края;
2) инвалидам, проживающим на территории Приморского края,
по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
б) справки, подтверждающей факт установления инвалидности;
в) индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» (для инвалидов I группы,
не способных к самостоятельному передвижению);
3) ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края, проживающим на территории Приморского края,
по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
б) удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, ветерана труда, ветерана труда Приморского края;
4) законным представителям и представителям детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным
с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц,
по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица;
б) документа, подтверждающего статус законного представителя (представителя);
в) свидетельства о рождении ребенка для несовершеннолетнего,
не достигшего 14-летнего возраста;
г) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица для несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста;
д) справки, подтверждающей факт установления инвалидности,
или документа, подтверждающего статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельства о смерти единственного или обоих родителей, решений (решения) суда об объявлении единственного или обоих родителей умершими, о лишении единственного или обоих родителей родительских прав, об ограничении единственного или обоих родителей в родительских правах, о признании единственного или обоих родителей недееспособными или ограниченно дееспособными, о признании единственного или обоих родителей безвестно отсутствующими);
4.1) лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются
за оказанием БЮП по вопросам, связанным с устройством ребенка
на воспитание в семью, по предъявлении паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
4.2) усыновителям, если они обращаются за оказанием БЮП
по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей, по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
б) свидетельства об усыновлении (удочерении);
5) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим
в расположенных на территории Приморского края организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги
в стационарной форме, по предъявлении паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица;
6) законным представителям и представителям несовершеннолетних, содержащихся в расположенных на территории Приморского края учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание
в расположенных на территории Приморского края местах лишения свободы, если они обращаются за оказанием БЮП по вопросам, связанным
с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц
(за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи
в уголовном судопроизводстве), по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица;
б) документа, подтверждающего статус законного представителя (представителя) указанных лиц;
в) свидетельства о рождении ребенка;
г) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица для несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста;
д) справки администрации учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (администрации исправительного учреждения), подтверждающей факт содержания
в указанных учреждениях несовершеннолетнего;
7) гражданам, имеющим право на БЮП в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», по предъявлении паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица;
8) законным представителям граждан, проживающих
на территории Приморского края и признанных судом недееспособными, если они обращаются за оказанием БЮП по вопросам, связанным
с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц,
по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица;
б) документов, подтверждающих статус законных представителей указанных лиц;
в) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство гражданина, признанного судом недееспособным;
г) решения суда о признании гражданина недееспособным;
8.1) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации:
а) супругу (супруге), состоявшему (состоявшей)
в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти)
в результате чрезвычайной ситуации, по предъявлении:
паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
документа, подтверждающего введение режима чрезвычайной ситуации;
свидетельства о заключении брака с погибшим (умершим) в результате чрезвычайной ситуации;
свидетельства о смерти погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
документа, подтверждающего смерть гражданина в результате чрезвычайной ситуации;
б) родителям погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации по предъявлении:
паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
документа, подтверждающего введение режима чрезвычайной ситуации;
свидетельства о смерти погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
документа, подтверждающего факт и степень родства с погибшим (умершим) в результате чрезвычайной ситуации;
документа, подтверждающего смерть гражданина в результате чрезвычайной ситуации;
в) лицам, находившимся на полном содержании погибшего (умершего)
в результате чрезвычайной ситуации или получавшим от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств
к существованию, а также иным лицам, признанным иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по предъявлении:
паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
документа, подтверждающего введение режима чрезвычайной ситуации;
документа, подтверждающего смерть гражданина в результате чрезвычайной ситуации;
документов, подтверждающих нахождение лица на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получения
от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также документов о признании лица иждивенцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) гражданам, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации, по предъявлении:
паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
документа, подтверждающего введение режима чрезвычайной ситуации;
документа, подтверждающего причинение вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации;
д) гражданам, лишившимся жилого помещения либо утратившим полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации, по предъявлении:
паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
документа, подтверждающего введение режима чрезвычайной ситуации;
документов, подтверждающих повреждение или утрату полностью
или частично в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, иного имущества или документов, принадлежащих гражданину;
правоустанавливающих документов на утраченное (поврежденное)
в результате чрезвычайной ситуации имущество гражданина;
8.2) членам семей военнослужащих, включая граждан, призванных
на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, лиц, поступивших в созданные в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования, погибших (умерших), погибших в плену, а также признанных
в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее — выполнение задач в ходе специальной военной операции), постоянно проживавших на территории Приморского края:
а) родителям, супруге (супругу), не вступившей (не вступившему)
в повторный брак, по предъявлении:
паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и документа, подтверждающего выполнение задач в ходе специальной военной операции лицом, указанным в пункте 11.2 части 2 настоящей статьи;
документов, подтверждающих признание соответствующего лица погибшим в плену или пропавшим без вести в районах боевых действий
при выполнении задач в ходе специальной военной операции (в случае отсутствия удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий);
б) детям, не достигшим возраста 18 лет, а также детям старше 18 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, по предъявлении:
документа, подтверждающего принадлежность заявителя к членам семьи лица, указанного в пункте 11.2 части 2 настоящей статьи;
удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и документа, подтверждающего выполнение задач в ходе специальной военной операции соответствующим лицом;
документов, подтверждающих признание лица, указанного в пункте 11.2 части 2 настоящей статьи, погибшим в плену или пропавшим без вести
в районах боевых действий при выполнении задач в ходе специальной военной операции (в случае отсутствия удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий);
справки, выданной образовательной организацией, подтверждающей обучение по очной форме обучения (для обучающихся старше 18 лет
в образовательных организациях);
9) иным гражданам Российской Федерации, проживающим
на территории Приморского края, которым право на получение БЮП
в рамках государственной системы БЮП предоставлено в соответствии
с федеральным законодательством, по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
б) соответствующих документов, подтверждающих право на получение БЮП.
5. В случае обращения за бесплатной юридической помощью гражданина, проживающего на территории Приморского края
и признанного судом недееспособным, указанному лицу адвокатом дается разъяснение, что соглашение об оказании юридической помощи может быть заключено его законным представителем.
6. Детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории Приморского края, бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатом
в следующем порядке:
1) в случае, если за оказанием БЮП обратился несовершеннолетний
в возрасте до 14 лет, ему разъясняется, что соглашение об оказании юридической помощи может быть заключено его законным представителем;
2) в случае, если за оказанием юридической помощи обратился несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатом по предъявлении:
а) письменного согласия его законного представителя на заключение соглашения об оказании БЮП;
б) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство несовершеннолетнего (в случае предъявления иного документа, содержащего указание на гражданство несовершеннолетнего, предъявляется также документ, подтверждающий его проживание на территории Приморского края);
в) справки, подтверждающей факт установления инвалидности,
или документа, подтверждающего статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей (свидетельства о смерти единственного или обоих родителей, решений (решения) суда об объявлении единственного или обоих родителей умершими, о лишении единственного или обоих родителей родительских прав, об ограничении единственного или обоих родителей в родительских правах, о признании единственного или обоих родителей недееспособными или ограниченно дееспособными, о признании единственного или обоих родителей безвестно отсутствующими);
3) в случае, если за оказанием БЮП обратилось лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, БЮП оказывается адвокатом по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица (в случае предъявления иного документа, содержащего указание
на гражданство лица, предъявляется также документ, подтверждающий проживание лица на территории Приморского края);
б) документа, подтверждающего статус лица из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельства о смерти единственного или обоих родителей, решения (решений) суда об объявлении единственного или обоих родителей умершими, о лишении единственного
или обоих родителей родительских прав, об ограничении единственного
или обоих родителей в родительских правах, о признании единственного
или обоих родителей недееспособными или ограниченно дееспособными,
о признании единственного или обоих родителей безвестно отсутствующими).
7. Несовершеннолетним, содержащимся в расположенных
на территории Приморского края учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
и несовершеннолетним, отбывающим наказание в расположенных
на территории Приморского края местах лишения свободы, БЮП оказывается адвокатом в следующем порядке:
1) в случае, если за оказанием БЮП обратился несовершеннолетний
в возрасте до 14 лет, ему разъясняется, что соглашение об оказании БЮП может быть заключено его законным представителем;
2) в случае, если за оказанием БЮП обратился несовершеннолетний
в возрасте от 14 до 18 лет, БЮП оказывается адвокатом по предъявлении несовершеннолетним письменного согласия законного представителя
на заключение соглашения об оказании БЮП.
7.1. Детям погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации БЮП оказывается адвокатом в следующем порядке:
1) в случае, если за оказанием БЮП обратился несовершеннолетний
в возрасте до 14 лет, ему разъясняется, что соглашение об оказании БЮП может быть заключено его законным представителем;
2) в случае, если за оказанием БЮП обратился несовершеннолетний
в возрасте от 14 до 18 лет, БЮП оказывается адвокатом по предъявлении:
а) письменного согласия его законного представителя на заключение соглашения об оказании БЮП;
б) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство несовершеннолетнего (в случае предъявления иного документа, содержащего указание на гражданство несовершеннолетнего, предъявляется также документ, подтверждающий его проживание на территории Приморского края);
в) документа, подтверждающего введение режима чрезвычайной ситуации;
г) документа, подтверждающего факт и степень родства с погибшим (умершим) в результате чрезвычайной ситуации;
д) свидетельства о смерти погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
е) документа, подтверждающего смерть гражданина в результате чрезвычайной ситуации;
3) законным представителям и представителям детей погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, если они обращаются
за оказанием БЮП по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав
и законных интересов таких лиц, по предъявлении:
а) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство лица;
б) документа, подтверждающего статус законного представителя (представителя);
в) свидетельства о рождении ребенка для несовершеннолетнего,
не достигшего 14-летнего возраста, а также документа, подтверждающего проживание несовершеннолетнего на территории Приморского края;
г) паспорта или иного документа, содержащего указание на гражданство несовершеннолетнего (в случае предъявления иного документа, содержащего указание на гражданство несовершеннолетнего, предъявляется также документ, подтверждающий его проживание на территории Приморского края);
д) документа, подтверждающего факт и степень родства с погибшим (умершим) в результате чрезвычайной ситуации;
е) свидетельства о смерти погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
ж) документа, подтверждающего смерть гражданина в результате чрезвычайной ситуации.
7.2. БЮП оказывается адвокатами лицам, прибывшим
на территорию Приморского края в экстренном массовом порядке,
при предъявлении следующих документов:
1) лицам, ходатайствующим о признании беженцами, признанным беженцами, подавшим заявление о предоставлении временного убежища либо получившим временное убежище на территории Российской Федерации:
а) свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем
на территории Российской Федерации;
б) удостоверения беженца;
в) справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища;
г) свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
2) лицам, ходатайствующим о признании вынужденными переселенцами, вынужденным переселенцам:
а) свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем;
б) удостоверения вынужденного переселенца.
В каких случаях гражданину может быть отказано в предоставлении бесплатной юридической помощи?
Бесплатная юридическая помощь (далее – БЮП) гражданам
в Российской Федерации предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи
в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О БЮП»). Существует 2 системы БЮП: государственная и негосударственная.
Участниками государственной системы БЮП являются:
1) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией в области обеспечения граждан БЮП и подведомственные им учреждения;
2) органы исполнительной власти Приморского края, входящие
в государственную систему БЮП на территории Приморского края,
и подведомственные им учреждения;
3) органы управления государственных внебюджетных фондов;
4) адвокаты, участвующие в деятельности государственной системы БЮП на территории Приморского края (далее — адвокаты);
5) нотариусы.
В рамках государственной системы БЮП гражданину может быть отказано в предоставлении БЮП, если гражданин не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение такой помощи. Данные категории граждан указаны в пункте 1 статьи 20 ФЗ «О БЮП».
Участники государственной системы БЮП осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право
на получение БЮП в рамках государственной системы БЮП, и составляют
для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях, указанных в пункте 2 статьи 20 ФЗ «О БЮП».
Кроме того, гражданам, имеющим право на получение БЮП, может быть отказано, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу,
не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы
в суде, государственном или муниципальном органе, организации
при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Также граждане имеют право на получение БЮП и в рамках негосударственной системы, которая формируется на добровольных началах. Участниками такой системы являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие)
и негосударственные центры БЮП.
Является ли правомерным создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в виде автономной некоммерческой организации?
Деятельность Многофункциональных центров предоставления государственных муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры) регламентирована Федеральным законом от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому они являются организациями, созданными
в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющиеся автономными учреждениями), отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченным на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» (п. 6 ст. 2 Закона). Таким образом, создание многофункционального центра в форме автономной некоммерческой организации законом не предусмотрено.