В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается ввести четкие признаки агрессивного поведения, заменив ими термин «немотивированная агрессивность». Как отмечают авторы инициативы, формулировка «немотивированная агрессивность» из-за отсутствия четких единых критериев не обеспечивает ее единообразное понимание, создает возможность злоупотреблений правоприменителями своими полномочиями и допускает возможность произвольного усмотрения.
В пояснительной записке указывается, что, по мнению кинологов, любое агрессивное поведение животных имеет внутреннюю или внешнюю мотивацию: голод, боль, страх, защита потомства или территории, стресс, неврологические расстройства. Поэтому понятие «немотивированная агрессивность» в биологическом смысле не существует.
Сейчас по закону разрешается возвращать стерилизованных и маркированных бездомных собак на прежние места обитания, но запрещается их отлавливать, если они не проявляют «немотивированную агрессивность». Так, по мнению авторов законопроекта, создается правовая неопределенность.
Термин предлагается заменить конкретными описаниями поведения собаки, при котором возможен ее повторный отлов и отказ вернуть на улицу. К таким случаям хотят отнести нападения и укусы, необоснованное рычание и обнажение клыков, поведение, выходящее за рамки типичного и угрожающее жизни и здоровью человека.
Авторы инициативы полагают, что, например, нормальная реакция животного, вызванная недоверием, страхом (боязнью), болезнью и (или) наличием травм», не может относиться к агрессивному поведению собаки без владельца. Также агрессией не может считаться реакция самозащиты животного на осознанные действия человека.
Для оценки поведения бездомных собак предлагается создать экспертные комиссии, которые будут действовать при региональных властях или органах местного самоуправления. В их состав должны включать специалиста по работе с бродячими животными, кинолога, зоопсихолога или ветеринара.
Законопроект № 1332789-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».