Правительство Приморского края утвердило Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Приморского края, которое вступит в силу с 1 января 2022 года.
Предметом регионального государственного надзора является:
– соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
– соблюдение изготовителем, исполнителем, продавцом требований, установленных техническим регламентом ТС «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012);
– исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Региональный экологический государственный контроль осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.
Объекты регионального государственного надзора:
– деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды;
– здания, сооружения, в том числе объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, компоненты природной среды и другие объекты, к которым предъявляются обязательные требования.
Учет объектов контроля ведется в государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».
Риск-ориентированный подход
Надзорный орган относит объекты надзора к одной из категорий риска причинения вреда: значительный, средний, умеренный или низкий риск.
К категории среднего риска относятся объекты контроля, соответствующие объектам II категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
К категории умеренного риска относятся объекты контроля, соответствующие объектам III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
К категориям низкого риска относятся объекты контроля, соответствующие IV категории объектов, оказывающих негативное воздействие.
К категории значительного риска относятся объекты контроля среднего, умеренного риска, если они размещаются в границах особо охраняемой природной территории регионального значения и (или) в водоохранных зонах водных объектов или их частей.
Профилактика рисков
В Положение о региональном государственном контроле теперь включается профилактика рисков, которая используется в целях устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения в течение 10 дней подать в надзорный орган возражение в виде электронного документа.
Возражение рассматривается контрольным органом в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска.
Срок проведения профилактического визита не может превышать 2 часов в течение одного дня.
Плановые и внеплановые мероприятия
Взаимодействие должностных лиц с контролируемым лицом происходит при проведении таких плановых и внеплановых мероприятий, как инспекционный визит, документарная проверка, рейдовый осмотр, выездная проверка.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Срок проведения инспекционного визита в одном месте не может превышать один рабочий день.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб, экспертиза, инструментальное обследование.
Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 – 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.
Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного мероприятия.
Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десять рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом не может превышать один рабочий день.
Мероприятиями документарной проверки являются получение письменных объяснений, истребование документов и экспертиза.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
Мероприятиями выездной проверки являются осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб, экспертиза, инструментальное обследование.
Срок проведения выездной проверки – не более десяти рабочих дней. О проведении выездной проверки контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее, чем за двадцать четыре часа.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится выездное обследование.
Досудебное обжалование
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены, имеют право на досудебное обжалование:
– решений о проведении контрольных мероприятий;
– актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
– действий инспекторов в рамках контрольных мероприятий.
Жалоба подается министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.
Постановление Правительства Приморского края от 10.09.2021 № 594-пп «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Приморского края» (вместе с «Положением о региональном государственном экологическом контроле…»).
Обновлен порядок регионального госнадзора за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
Правительством Приморского края утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края, которое вступит в силу с 1 января 2022 года.
Ранее применявшийся порядок, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 16 апреля 2019 года № 232-па, с указанной даты утратит силу.
Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями установленных законодательно обязательных требований в области квотирования рабочих мест.
Функции госконтроля в указанной сфере возложены на министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края.
Объектами регионального государственного надзора являются:
– деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты и полноте и достоверности информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;
– результаты деятельности контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.
Учет объектов контроля ведется в государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».
Министерство для учета объектов контроля в рамках межведомственного взаимодействия не реже одного раза в год запрашивает у органов статистики Приморского края сведения о работодателях Приморского края с численностью работников от 35 до 100 человек и от 100 и более человек.
Риск-ориентированный подход
Надзорный орган относит объекты надзора к одной из категорий риска причинения вреда: средний, умеренный или низкий риск.
Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет для категории среднего риска – один раз в 3 года; для категории умеренного риска, – один раз в 4 года.
Профилактика рисков
В Положение о региональном государственном контроле теперь включается профилактика рисков, которая используется в целях устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения в течение 15 дней подать в надзорный орган возражение письменно или в электронном виде.
Возражение рассматривается контрольным органом в течение 10 календарных дней со дня его регистрации.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с помощью использования видео-конференц-связи.
О проведении обязательного профилактического визита министерство уведомляет контролируемое лицо не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом надзорный орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.
Плановые мероприятия
Взаимодействие должностных лиц с контролируемым лицом происходит при проведении таких плановых мероприятий, как инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Срок проведения инспекционного визита в одном месте не может превышать один рабочий день.
Мероприятиями документарной проверки являются получение письменных объяснений, истребование документов и экспертиза.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия: получение письменных объяснений и истребование документов.
Срок проведения выездной проверки – не более десяти рабочих дней.
Мероприятиями выездной проверки могут являться осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов.
Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.
О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется не позднее, чем за 24 часа до ее начала.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Внеплановые проверки
Внеплановый инспекционный визит и внеплановая выездная проверка могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 – 5 части 1, статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.
Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
Досудебное обжалование
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены, имеют право на досудебное обжалование:
– решений о проведении контрольных мероприятий;
– актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
– действий инспекторов в рамках контрольных мероприятий.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
Постановление Правительства Приморского края от 10.09.2021 № 597-пп «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края».
