Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-интервью с Горшковой Алиной Александровной, адвокат, руководителем Приморского краевого учебно-методического центра по вопросам правового просвещения и оказания бесплатной юридической помощи гражданам при Адвокатской палате Приморского края на тему:
«Правовой ликбез для родителей: как защитить права детей?»
Помогите разобраться в вопросе, на основании какого закона учащиеся могут привлекаться к общественно полезному труду? В соответствии со статьей 43 закона об образовании учащиеся обязаны с учетом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда. Однако общественно полезный труд не предусмотрен образовательной программой. Если это можно предусмотреть, то в каком разделе и на каком основании?
В соответствии с Письмом Минобрнауки России от 30.03.2017 N 08-621 «О размещении методических рекомендаций на сайте» (вместе с «Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций в части определения видов трудовой деятельности обучающихся в рамках образовательной деятельности с учетом возрастных и психофизиологических особенностей обучающихся») в уставе общеобразовательных организаций могут быть отражены положения, регламентирующие трудовую деятельность обучающихся, положения об организации общественно полезного труда обучающихся, о привлечении обучающихся к труду, не предусмотренному программой, что помогает предупредить или конструктивно разрешить конфликты с родителями обучающихся (приложение).
Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 N 548 утвержден типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно пункту 1 данного типового договора жилое помещение предоставляется нанимателю (сироте) для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. В настоящее время наниматель женился, у жены имеются дети, не совместные, то есть не нанимателя. Согласно пункту 6 статьи 12 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-K3 ”06 обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края” в жилые помещения, предоставленные лицам, указанным в статье 3 настоящего Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения. Вопрос: могут ли быть зарегистрированы жена и ее дети (дети не нанимателя) по месту жительства по данному договору или регистрация возможна только по месту пребывания (временная)?
К пользованию специализированным жилым помещением применяются правила, предусмотренные для социального найма, в частности, статья 65 ЖК РФ (права и обязанности наймодателя), части 3, 4 статьи 67 ЖК РФ (обязанности нанимателя), статья 69 ЖК РФ (права и обязанности членов семьи нанимателя).
Наниматель вправе вселить в жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве членов своей семьи несовершеннолетних детей и супруга.
Вселение других родственников, нетрудоспособных иждивенцев должно быть ограничено и находиться под контролем наймодателя (статья 70 ЖК РФ). Наймодатель может запретить вселение в жилое помещение иных лиц в качестве членов семьи нанимателя, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, то есть возникнет нуждаемость в предоставлении жилого помещения. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя только в судебном порядке в исключительных случаях. Препятствием для их вселения может также служить несогласие наймодателя при уменьшении общей площади на каждого члена семьи ниже учетной нормы.
Прекращение семейных отношений с нанимателем должно приводить к прекращению права пользования жилым помещением бывших членов семьи нанимателя. По окончании срока договора найма специализированного жилого помещения при заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в договор подлежат включению только члены семьи нанимателя (часть 3 статьи 69, часть 6 статьи 100 ЖК РФ), бывшие члены семьи нанимателя включению в договор не подлежат. Жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве меры социальной поддержки граждан именно этой категории, поэтому пользование указанным жилым помещением иными лицами при отсутствии законных оснований, в том числе бывшими членами семьи нанимателя, должно быть исключено.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет. Этот срок не может быть сокращен.
В администрацию поступило обращение совершеннолетнего гражданина, который желает передать в муниципальную собственность 1/5 своей доли жилого помещения, приобретенного его родителями посредством материнского капитала, подскажите, пожалуйста, насколько это правомерно?
В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГК РФ Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
Дарение является безвозмездной сделкой, поэтому подарить принадлежащую ему долю собственник может по своему усмотрению любому лицу, за некоторым исключением. Так, в частности, не допускается дарение (за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 ООО руб.) учителям со стороны учеников и их родственников, а также лицам, замещающим государственные должности, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Также не допускается дарение доли в квартире, если в результате этого площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из них, составит менее 6 кв. м. общей площади жилого помещения (п. 1 ст. 572, пп. 2, 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ; ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ).
В соответствии с п. 58 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)
В случае, когда объект недвижимости по условиям договора купли-продажи был приобретен за счет средств материнского (семейного) капитала, а доли в праве собственности на него установлены соглашением всех участников долевой собственности, такое соглашение не требует нотариального удостоверения, поскольку оно не является сделкой по отчуждению общего имущества, нажитого супругами в период брака.
В случае, когда объект недвижимости по условиям договора купли-продажи был приобретен за счет средств материнского (семейного) капитала, а доли в праве собственности на него установлены соглашением всех участников долевой собственности, такое соглашение не требует нотариального удостоверения, поскольку оно не является сделкой по отчуждению общего имущества, нажитого супругами в период брака.
В силу чч. 1 и 4 ст. 10 данного федерального закона на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, могут направляться средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, с последующими изменениями).
Таким образом, приобретенные по договору купли-продажи с участием средств материнского капитала объекты недвижимости не могут быть оформлены в общую собственность супругов без учета интересов детей, которые в силу закона признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала, однако при этом допускается участие в указанных сделках не только средств материнского капитала, но и денежных средств супругов.
К нам поступил административный иск прокурора города к образовательной организации обеспечить оборудование помещений здания, а также прилегающей территории тактильными наземными указателями, информирующими детей-инвалидов и (или) иных лиц с нарушением зрения, о препятствиях (бордюры, ступени, колонны и т. д.) и опасных местах (спуски с лестниц, входы) на путях их следования (на пешеходных путях территории). Подскажите, чем обоснованно данное требование?
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту орав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181- ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов ~ система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другим:и гражданами возможностей участия: в жизни общества.
В силу статьи 9 Закона N 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.
Согласно статье 15 Закона N 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают:
— условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая: средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
— надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
— дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В силу ч. 5 ст. 15 Закона N 181-ФЗ планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Согласно п. 4.1. СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, (далее — СП 42.13330.2016) распространяется на проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований и направлен на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения (МГЩ в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства (пункты: 1.1, 1.2. СП 42.13330.2016).
«СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом: Госстроя от 27.12.2012 N 122/ГС (далее — СП 140.13330,2012), устанавливает правила проектирования по формированию доступной городской среды для инвалидов различных категорий и других маломобильных групп населения и распространяется на реконструируемые территории различного функционального назначения городов и на существующую застройку с соблюдением доступности зданий, сооружений и транспортных сооружений для инвалидов, для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, недостатками зрения, дефектами слуха и других маломобильных групп населения (пункты 1.1, 1.2 СП 140.13330.2012).
В соответствии с п. 4.22 СП 42.13330.2016 предупреждающие тактильно-контрастные указатели и контрастные полосы должны обустраиваться в соответствии с СП 59.13330, СП 82.13330 на путях следования инвалидов с нарушением зрения и других МГН (в том числе перед лестницами, лестничными маршами и другими препятствиями). Перед непреодолимыми препятствиями на путях следования (столбы, опоры, киоски, ограждения и пр.) должны обустраиваться предупреждающие тактильно-контрастные указатели.
На первой и последней ступенях лестниц (лестничных маршей) должны наноситься контрастные противоскользящие полосы в соответствии с СП 59.13330.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2018 г. N 1029-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52875-2018 ’’Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования” (далее ГОСТ Р 52875-2018), пунктом 4.2.2 которого установлены требования к обустройству предупреждающих тактильно-контрастных указателей.
Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Также имеется и судебная практика, в частности Решение Североморского районного суда Мурманской области от 06.10.2023 по делу N 2-728/2023.