Уважаемые посетители сайта!
Размещаем Интернет-интервью
Бездетной Анны Андреевны –Заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля торгов и органов власти Приморского УФАС
на тему:
“Актуальные вопросы по закупкам(223-ФЗ,44-ФЗ)»
Уважаемые посетители сайта!
Размещаем Интернет-интервью
Бездетной Анны Андреевны –Заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля торгов и органов власти Приморского УФАС
на тему:
“Актуальные вопросы по закупкам(223-ФЗ,44-ФЗ)»
Подскажите, если у нас увеличивается цена контракта по 44фз, он с авансом, и он с этапами, увеличивается сумма аванса и размер обеспечения соответственно. НО у нас есть закрытые этапы, в том году, по ним все выполнено и оплачено (контракт на 3 года). Получается, что мы увеличиваем аванс только на оставшуюся часть контракта, исключая исполненные этапы? И Независимую гарантию тоже берем на сумму этапов еще не исполненных?
У нас будет увеличение цены контракта, а аванс 22% от цены контракта. Значит, надо будет доплатить аванс на незакрытые этапы, а независимую гарантию тоже надо менять, она же не менее суммы аванса?
В силу положений статьи 99 Закона №44-ФЗ контроль за соблюдением предусмотренных настоящим законом требований к исполнению, изменению контракта относится к полномочиям Органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
При этом, отмечаем, что размер аванса устанавливается от цены контракта и является существенным условием контракта о порядке оплаты. В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ нет условия для выплаты аванса при увеличении цены.
В соответствии с положениями части 1.3 статьи 95 Закона №44-ФЗ обеспечение исполнения контракта нужно увеличивать пропорционально стоимости новых обязательств.
Состоялся аукцион, было 2 участника. Первый контракт не подписал, составили протокол об уклонении и направили в УФАС. Теперь надо подписывать со вторым, но второй уже на словах сказал, что подписывать не хочет (уже нашел покупателя на товар за это время). Какие наши действия, если и второй участник отказывается подписывать контракт? Признается ли он уклонившимся? Если второй участник уклонился от заключения контракта, направляет ли заказчик сведения о нем в РНП?
Согласно части 7 статьи 51 Закона №44-ФЗ заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае:
1) если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признан уклонившимся от заключения контракта;
2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона.
Соответственно у Заказчика есть обязанность заключить контракт с участником закупки со «вторым» участником.
В случае если участник также не исполняет обязательства, предусмотренные статьей 51 Закона №44-ФЗ, то такой участник также признается уклонившимся и направляются сведения для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
В ходе исполнения муниципального контракта подрядчик признан банкротом, назначен финансовый управляющий. Если заказчик не расторгнет контракт в одностороннем порядке, несет ли он какую либо ответственность, будет ли это нарушение закона (указать норму)? Остаются ли у подрядчика- банкрота какие-либо полномочия в рамках данного контракта, т.е. может ли он подписывать какие-либо документы?
В силу положений части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) перестал соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.
Пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ установлено, что к участникам закупки в том числе предъявляется требование «непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства».
Соответственно в случае если, поставщик признан банкротом, то такое лицо перестало соответствовать единым требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, в связи с чем, у Заказчика возникает обязанность расторгнуть такой контракт в одностороннем порядке на основании части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ.
Последствия признания лица банкротом не находятся в ведении Приморского УФАС России, в связи с чем, дать комментарии относительно возможности подписания каких-либо документов поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не представляется возможным.
Организация является муниципальным казенным учреждением. Намерена заключить контракт на выполнение работ по благоустройству территории по 44-Фз. Для обоснования НМЦК составлен локальный сметный расчет. Нужно ли заключение негосударственной экспертизы данного локального сметного расчета?
Экспертиза локального сметного расчета по благоустройству нужна не всегда. Обязательной является государственная экспертиза в случаях, когда работы проводятся за счет бюджета и имеют признаки капитального строительства, реконструкции или ремонта, в зависимости от объёма финансирования и типа объекта.
Может ли казенное учреждение заключить контракт по 44-ФЗ с исполнением 2025 и 2026 года. Например, сейчас у нас яблоки закупка, исполнение до августа 2026 года, можем ли мы поставить в контракте условия, что оплата бюджетом 2025 и 2026 года?
территориальные органы ФАС России не обладают полномочиями в части бюджетного законодательства.
Вместе с тем, стоит отметить, что в силу положений статьи 34 Закона №44-ФЗ оплата по контракту осуществляется с момента подписания документа о приемке, при этом, Заказчик с учетом своей потребности определяет или единый срок к которому необходимо поставить товар, или определяет периоды. Такими периодами могут быть заявки Заказчика. Соответственно если запланированы поставки как в 2025, так и в 2026 году, соответственно будет использоваться бюджет как 2025, так и 2026 года.
Как продавать металлолом бюджетному учреждению, через закупки (аукцион или конкурс) либо по прямому договору? Бюджетная организация продает металлолом другой бюджетной организации.
В силу положений статьи 3 Закона №44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Из существа вопроса не понятно каким образом удовлетворяются нужды бюджетного учреждения при продаже металлолома, и для какой цели иной бюджетной организации такой товар.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее — Закон № 89) пришедшие в негодность или утратившие потребительские свойства изделия, изготовленные из цветных и (или) черных металлов и их сплавов (или имеющие в составе части изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов), подлежат утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Закона № 89 право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Соответственно если говорить про утилизацию, то проводится закупка в порядке 44-ФЗ, порядок определения формы закупки установлен Законом №44-ФЗ, соответственно с учетом данных норм определяется форма закупки.
С 16.06.2025 г. в ООО со 100% долей участия выступает РФ, согласно 223ФЗ о закупках у Общества есть три месяца, чтобы утвердить и разместить в ЕИС положение о закупках После утверждения положения общество будет заключать договоры согласно положению и нормам 223 фз Вопрос — будут ли действовать заключенные ранее.
Согласно Письма Минэкономразвития России от 19.08.2016 N ОГ-Д28-9983 в течение указанного периода юридические лица вправе заключать договоры в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со вторым участником заключается не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта в порядке, установленном статьей 51 Закона № 44-ФЗ, указанная позиция отражена в письме Минфина России от 19.06.2023 № 24-06-07/56428
Считается ли договор с единственным поставщиком (договор без конкурентной закупки по 223-ФЗ), заключенный с контрагентом, находящимся в реестре субъектов малого предпринимательства, договором, заключенным с субъектом МСП? То есть распространяется ли на такой договор условие закона об оплате в течение 7 рабочих дней с даты приемки? Есть ли практика, когда контрольные органы или суд не признавали такой договор подпадающим под указанное условие об оплате?
Исходя из общеправового принципа специальная норма является приоритетной по отношению к общей, ввиду чего в отношении договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, применяются особенности, установленные постановлением № 1352.
Указанная позиция отражена в Постановлении Московского УФАС России от 02.06.2025 по делу № 077/04/7.32.3-6606/2025, Татарстанского УФАС России от 22.05.2025 № 016/04/7.30.4-637/2025
Указанный вывод также следует из Письма ФАС России от 05.07.2024 № 28/59120/24 «По вопросам привлечения заказчика к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ».
Обеспечение исполнения договора по 223-фз в виде добросовестности может поставщик подтвердить (если нет антидемпинга)?
В качестве обеспечения договора могут выступать независимые гарантии и денежные средства.
Согласно п. 19.1 ст. 3.4 ФЗ № 223-ФЗ заказчик вправе требовать определенный перечень документов при закупке у субъектов МСП. Перечень закрытый и предоставления иных документов Заказчик требовать не вправе (п. 19.3 п. 3.4). Если заказчик хочет установить антидемпинговые меры в виде раскрытия сниженной более чем на 25% цены (предусмотрено положением о закупке заказчика), он не сможет установить это требование ввиду вышеуказанной ст. 3.4 закона 223-ФЗ?
С целью полного и своевременного удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах с надлежащей ценой, качеством и надежностью, заказчик вправе применять механизмы, позволяющие препятствовать возможным проявлениям злоупотреблений со стороны недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а именно установить в положении о закупке возможность применения антидемпинговых мер.
В случае установления заказчиком в положении о закупке применения антидемпинговых мер рекомендуется раскрыть содержание таких мер, а также предусмотреть случаи и порядок их применения. При этом, при проведении закупки антидемпинговые меры должны применяться в равной степени ко всем участникам закупок.
Так положениями части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках определен перечень документов и сведений, которые могут быть установлены при формировании и подачи заявки. На этом указывает часть 19.3 статьи 3.4, из которой следует, что не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 настоящей статьи.
Соответственно, запрос документов и/или сведении о раскрытии информации о снижении цены в составе заявки, не отвечает требованиям Закона о закупках.