Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-конференцию со специалистами Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Приморскому краю на тему:
«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: актуальные вопросы»
Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-конференцию со специалистами Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Приморскому краю на тему:
«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: актуальные вопросы»
В контракте заключаемом по п.4 ст.93 44-ФЗ с СМП, оплата производится по истечении 15 календарных дней. Правомерно ли это, если контракт заключен не по результатам электронных процедур?
В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона №44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи и такое извещение размещено в единой информационной системе с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в течение не более чем десять рабочих дней, а если такое извещение размещено в единой информационной системе с 1 января 2023 года, не более чем семь рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Для исполнения указанных требований, с учетом положений частей 3 – 5 статьи 30 Закона №44-ФЗ заказчик обязан не только заключить контракт по итогам проведения закупочной процедуры с субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, но изначально осуществить закупку исключительно среди указанных субъектов (или с условием об их обязательном привлечении в качестве соисполнителей), в том числе опубликовать извещение о закупке, установив указанное в части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе ограничение.
В декабре 2021 года по результатам электронного аукциона между федеральным государственным бюджетным учреждением и юридическим лицом заключен контракт на оказание услуг. По условиям контракта исполнитель выполняет свои обязательства самостоятельно, без привлечения третьих лиц. Условиями контракта казначейское сопровождение не было предусмотрено.
В феврале 2022 г. от заказчика поступает предложение о подписании дополнительного соглашения к контракту, заключенному в 2021 году. По условиям доп. соглашения меняется источник финансирования “субсидии из федерального бюджета в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ”, а также в контракт добавляется пункт о его казначейском сопровождении.
Вопросы:
1. Является ли условие о казначейском сопровождении при таком источнике финансирования обязательным и должен ли заказчик включать в контракт в таком случае обязанность исполнителя по открытию счета в казначействе?
2. Может ли Исполнитель отказаться от подписания такого доп. соглашения и на каком правовом основании?
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.
Частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено: при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, предусмотренными извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При этом изменение существенных условий контракта возможно только в случаях, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона N 44-ФЗ.
Из анализа статьи 95 Закона №44-ФЗ следует, что изменение существенных условий, указанных в данной статье, допускается по соглашению сторон. Соответственно в случае не согласия одной из сторон в изменении условий контракта, дополнительное соглашение не может быть заключено.
Согласно ч.3 ст.103 44-ФЗ если контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием ЕИС, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием ЕИС для включения в реестр контрактов, не позднее ТРЕХ рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке. Однако как указано, в ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ Положения ч. 3 ст. 103 (в ред. от 02.07.2021 N 360-ФЗ), касающиеся направления контракта с использованием ЕИС, не применяются в отношении закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) с 01.01.2022 до 01.04.2023. То есть в случае если документы пописаны с использованием ЕИС какой срок отправки данных в реестр 3 или 5 дней? А если контракт заключен с единственным поставщиком (ч.8,25 ст.93 44-ФЗ РФ ), в какой срок размещать акт?
Согласно части 11 статьи 8 Федерального закона №360-ФЗ в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2022 года до 1 июля 2023 года, положения частей 2 и 4 статьи 51, касающиеся неразмещения информации и документов на официальном сайте, положения части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (в редакции настоящего Федерального закона), касающиеся направления контракта с использованием единой информационной системы в сфере закупок, не применяются.
В свою очередь частью 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ закреплен порядок направления документов, а именно:
– информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 статьи 103 (информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения) в течении не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.
– информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103 (информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае если документы пописаны с использованием ЕИС такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляются с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких документов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона №44-ФЗ в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Соответственно, акты о приемке в случае если заключен контракт с ед поставщикомпо общему правилу, указанному в части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ направляется не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, при этом в случае если документы пописаны с использованием ЕИС такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляются с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких документов.
Срок оплаты по контракту установлен не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке этапа или контракта в целом (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). При этом необходимо учитывать исключения предусмотренные ч. 12 ст. 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ): Для заказчиков, которые не являются федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными РФ,срок оплаты по контракту (отдельному этапу) не должен превышать 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Речь идет о контрактах, заключенных по результатам закупки, извещение об осуществлении которых размещены в ЕИС (приглашения принять участие направлены) с 1 мая по 30 июня 2022 г. включительно. В связи с чем возникает вопрос, что это за заказчики? Мы КРАЕВОЕ бюджетное учреждение (то есть созданы субъектом РФ ст.9.2 БК РФ), следовательно данное исключение распространяется на нас и мы можем произвести оплату до 15 рабочих дней?
Исключение в части оплаты по контракту, указанное в части 12 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ распространяются на в том числе на автономные и бюджетные учреждения созданными субъектами российской федерации. Соответственно часть 12 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ распространяется на краевое бюджетное учреждение.
В какой норме Федерального Закона № 44 — ФЗ говорится, как проходит аукцион на
увеличение цены?
Данный вопрос регулирует пункт 9 части 3 статьи 49 Закона 44-фз»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Нужно ли согласовывать контракт(44-ФЗ), если по итогам электронного
аукциона подана только одна заявка, соответствующая требованиям?
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определены случаи согласования закупок у единственного поставщика с контрольным органом. В соответствии с пунктом 1 ПП 961
— 500 млн. рублей — при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд (за исключением признания открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также закупки, осуществляемой путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта;
— 250 млн. рублей — при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд (за исключением признания открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также закупки, осуществляемой путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта;
— 1 тыс. рублей — при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 — 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона.