В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правительство Приморского края утвердило Положение о региональном государственном контроле в области регулируемых государством цен (тарифов), которое вступает в силу с 1 января 2022 года.
С указанной даты применявшееся ранее постановление Администрации Приморского края от 14 апреля 2014 года № 122-па утратит свою силу.
Предметом регионального государственного контроля является соблюдение субъектами обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств, при следующих регулируемых видах деятельности:
– в электроэнергетике;
– в сфере теплоснабжения;
– в сфере водоснабжения и водоотведения;
– в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
– в сферах естественных монополий;
– в области газоснабжения;
– в области применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
– в области предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.
Региональный государственный контроль в отношении указанных видов контроля осуществляется агентством по тарифам Приморского края.
Объектом регионального государственного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения обязательных требований.
Для учета объектов регионального государственного контроля агентство ведет реестр контролируемых лиц, в котором содержатся сведения о полном наименовании юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, идентификационный номер контролируемого лица, адрес, место нахождения с указанием контактных данных (телефон, адрес электронной почты) и вид (виды) регулируемой деятельности.
Для управления рисками агентство относит объекты контроля категориям среднего, умеренного или низкого риска.
Проведение плановых проверок в отношении контролируемых лиц проводится агентством в зависимости от присвоенной категории риска, со следующей периодичностью:
– категория умеренного риска – раз в шесть лет;
– категория среднего риска – раз в четыре года;
– категория низкого риска – плановые проверки не проводятся.
В отличие от ранее применявшегося Положения о региональном государственном контроле, в новое Положение включена профилактика рисков. К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в агентство возражение на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты агентства, либо иными указанными в предостережении способами.
При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляет в агентство уведомление об исполнении предостережения.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к деятельности, не позднее чем в течение одного года с момента установления цен (тарифов) в соответствующей сфере.
Взаимодействие должностных лиц с контролируемым лицом происходит при проведении таких плановых и внеплановых мероприятий, как инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия: опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения контролируемого лица.
Мероприятиями документарной проверки являются получение письменных объяснений и истребование документов.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.
Мероприятиями выездной проверки являются опрос, получение письменных объяснений, истребование документов.
Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.
Кроме того, нововведением является и досудебное обжалование решений агентства и действий должностных лиц в ходе регионального государственного контроля. Ранее контролируемые лица имели право на обжалование в административном и (или) судебном порядке.
Постановление Правительства Приморского края от 03.09.2021 № 582-пп «О региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)» (вместе с «Положением о региональном государственном контроле (надзоре)…»).
