Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-конференцию с Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой на тему: «Актуальные вопросы применения природоохранного законодательства»
Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-конференцию с Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой на тему: «Актуальные вопросы применения природоохранного законодательства»
В связи с тем, что я отношусь к представителям коренных малочисленных народов, я имею право на получение разрешения на добычу водных биологических ресурсов, однако, в связи с возрастом и физиологическими особенностями не могу заниматься выловом.
Может ли мой супруг реализовать мое право на добычу водных биологических ресурсов посредством переоформления этого права на него?
Согласно п. 3 Порядка подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2008 № 765, предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – КНМ) осуществляется на основании решений принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации.
Исходя из толкования положений Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.11.2020 № 596, а также Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285, следует, что добычу анадромных видов рыб за пользователя из числа КМН может осуществлять его законные представители (опекуны, попечители, родители, в том числе приемные), в случае если указанное лицо не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на осуществление традиционного рыболовства, в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
У каждого на территории земельного участка индивидуального жилого дома возникает необходимость сжигать мусор, прошлогоднюю листву, опавшие ветки на своем дачном участке. Как мне теперь поступить с отходами, не нарушив действующий закон о правилах противопожарного режима?
В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Согласно п. 66 Правил на территориях частных домовладений запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.
При этом правилами не устанавливается полный запрет на использование открытого огня и разведение костров на приусадебных и садовых участках при соблюдении определенных условий и требований пожарной безопасности (п. 2 приложения № 4 Правил).
Так, сжигать мусор, траву, листву и иные отходы можно на специальных площадках, определенных для этого органами местного самоуправления. К примеру, место для открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшей объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), 100 метров — от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров — от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев. При использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 метров до зданий, сооружений и иных построек.
Территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, валежника, сухой травы и других горючих материалов.
За нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 8.32, 20.4 КоАП РФ, а также уголовная по ст. 261 УК РФ.
Можно ли жечь сухую траву, листья и порубочные остатки после окончания пожароопасного сезона на землях сельскохозяйственного значения?
В соответствии с п. 185 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, введен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
При этом правилами не устанавливается полный запрет на использование открытого огня на землях сельскохозяйственного назначения при соблюдении определенных условий и требований пожарной безопасности (п. 2 приложения № 4 Правил).
К примеру, место для открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшей объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), 100 метров — от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров — от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев. При использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 метров до зданий, сооружений и иных построек.
Территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, валежника, сухой травы и других горючих материалов.
Кроме того, лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.
За нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 8.32, 20.4 КоАП РФ, а также уголовная по ст. 261 УК РФ.
Разрешена ли охота с собаками охотничьей породы в границах охотничьих угодий?
В соответствии с пунктом 52 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 № 477 (далее – Правила), к собакам охотничьи пород относятся собаки, используемые при осуществлении охоты.
Охота с собаками охотничьих пород осуществляется на основании документов, необходимых для осуществления охоты.
Охота на пернатую дичь с островными и континентальными легавыми собаками, ретриверами, спаниелями, имеющими справку или свидетельство о происхождении, осуществляется в сроки, предусмотренные подпунктами 54.1 — 54.3 пункта 54 Правил, а также в соответствии с решением, принятым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации при определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты.
Охота на пернатую дичь с одной подружейной собакой осуществляется с участием не более трех охотников.
Подружейные собаки предназначены для охоты весной исключительно на пернатую дичь (поиск и подача птицы), осуществляя ее поиск на малой территории и в постоянном визуальном контакте с охотником, что минимизирует риск нанесения ущерба объектам животного мира в период весенней охоты.
Запрещается нахождение в охотничьих угодьях вне сроков охоты, а в сроки охоты без разрешения на добычу охотничьих ресурсов с собаками, не находящимися на привязи, за исключением нахождения с собаками охотничьих пород в зонах нагонки и натаски, которые определены в документах территориального охотустройства.
Нахождение с собаками, не находящимися на привязи, в зонах нагонки и натаски собак охотничьих пород, выделенных на территории закрепленных охотничьих угодий в соответствии с документами территориального охотустройства, осуществляется при наличии путевки.
Таким образом, при соблюдении Правил охоты законодательством разрешена охота с собаками охотничьей породы.
За нарушение правил охоты законодательством установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 8.37 КоАП РФ, при незаконной охоте – уголовная, предусмотренная ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Каков порядок заготовки древесины для собственных нужд?
Согласно положениям ст. 30 Лесного кодекса российской Федерации Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
Закон приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» (далее – Закон № 141-КЗ) определяет порядок использования лесов в Приморском крае в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд, порядок и нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд, а также исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Приморском крае.
В соответствии с требованиями ст. 5 Закона приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» (далее – Закон № 141-КЗ) граждане заготавливают древесину для собственных нужд в соответствии с нормативами заготовки древесины для собственных нужд, установленными статьями 8 и 8(1) настоящего Закона, на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Прием заявлений о заключении договоров (далее – заявление), подготовка необходимой документации и заключение договоров осуществляется департаментом лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) через краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» и его филиалы (далее – лесничество) согласно п. 8 Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па (далее – Порядок).
Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает лично либо через своего представителя в лесничество, на территории которого предполагается заготовка древесины, заявление с документами, указанными в п. 9 Порядка, по результатам рассмотрения которого лесничество либо направляет уведомление о заключении договора гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа Департаментом о заключении договора с приложением копии приказа по адресу, указанному в заявлении, либо возвращает заявление и прилагаемые к заявлению документы гражданину в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления путем направления письменного уведомления по почте с указанием причины возврата по основаниям, указанным в п. 11 Порядка.
Могу ли я заготовить ель для новогодних праздников?
Осуществление заготовки гражданами, юридическими лицами елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников допускается статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) в качестве исключительного случая, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 3 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» (далее – Закон № 141-КЗ) ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы относятся к недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с ЛК РФ.
Заготовка елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесного участка на лесных участках, подлежащих расчистке, определенных лесохозяйственным регламентом (ст. 9.1. Закона № 141-КЗ).
Прием заявлений о заключении договоров (далее – заявление), подготовка необходимой документации и заключение договоров осуществляется департаментом лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент) через краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» и его филиалы (далее – лесничество) согласно п. 8 Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 № 147-па (далее – Порядок).
Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает лично либо через своего представителя в лесничество, на территории которого предполагается заготовка древесины, заявление с документами, указанными в п. 9 Порядка, по результатам рассмотрения которого лесничество либо направляет уведомление о заключении договора гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа Департаментом о заключении договора с приложением копии приказа по адресу, указанному в заявлении, либо возвращает заявление и прилагаемые к заявлению документы гражданину в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления путем направления письменного уведомления по почте с указанием причины возврата по основаниям, указанным в п. 11 Порядка.
На территории Уссурийского городского округа за прошедший год зафиксировано более 3 очагов особо опасных болезней животных. Таким образом, возможно ли изъятие животных при ликвидации указанных очагов. Имею ли я право на компенсацию ущерба, понесенного в результате изъятия животных?
Согласно положениям ст. 19 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, может производиться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, изъятие животных и (или) продукции животного происхождения для целей их утилизации с выдачей собственнику соответствующего документа о таком изъятии.
Правила изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 г. № 310 (далее – Правила), согласно п. 9 которого граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате изъятия животных или продуктов животноводства, в размере стоимости изъятого в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии со стороны собственника и (или) владельца животных и (или) продукции животного происхождения размер возмещения стоимости ущерба может быть уменьшен, в том числе в его возмещении может быть отказано.
Перечень случаев, при которых размер возмещения ущерба может быть уменьшен, порядок уменьшения такого размера и перечень случаев, при которых в возмещении ущерба может быть отказано, установлены постановлениями Правительства РФ от 01.02.2023 № 139 и от 01.02.2023 №140 соответственно.
Основанием для возмещения ущерба, понесенного собственниками животных и (или) продукции животного происхождения в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения, является наличие у них акта об изъятии и копии решения высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Необходимо ли получать разрешение на снос зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках индивидуальных жилых домов, расположенных в границах Уссурийского городского округа?
Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок выдачи и закрытия разрешения на снос зеленых насаждений осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.
Пунктом 44.8 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утверждённых Решением Думы Уссурийского городского округа от 31.10.2017 № 687-НПА (далее – Правила) определен перечень случаев, допускающих снос зеленых насаждений.
Административным регламентом предоставления администрацией Уссурийского городского округа муниципальной услуги, утвержденным Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 08.08.2019 № 1861-НПА, установлен порядок выдачи, закрытия разрешений на снос зеленых насаждений.
Однако согласно п. 44.11.7. Правил снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках индивидуальных жилых домов, части жилых домов, садовых земельных участках, огородных земельных участках, дачных земельных участках, принадлежащих на праве собственности, осуществляется собственниками самостоятельно и за счет собственных средств без получения Разрешения.
Таким образом, для сноса зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках индивидуальных жилых домов, не требуется получение специального разрешения.
Необходимо ли мне оплачивать посещение особо охраняемой природной территории?
Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий, в том числе в целях туризма, осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.
Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 5.1 Закона № 33-ФЗ).
Правила определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы определены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2020 №1039 (далее – Правила).
Согласно п. 3 Правил, размер платы устанавливается для каждой особо охраняемой природной территории федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление соответствующими особо охраняемыми природными территориями федерального значения, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся такие учреждения.
Пунктом 9 правил определен перечень категорий физических лиц, которые освобождаются от взимания платы: инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, ветераны боевых действий, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г., лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», инвалиды (в том числе дети-инвалиды) и сопровождающие их лица, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан, дети дошкольного и школьного возраста, малоимущие семьи, граждане Российской Федерации пенсионного возраста и др.
Информация об установленной плате размещается на официальных сайтах учреждений и органов, осуществляющих управление соответствующими особо охраняемыми природными территориями, в сети «Интернет», а также на специально оборудованных информационных стендах, размещаемых в доступных для физических лиц местах в границах особо охраняемых природных территорий (п. 10 Правил).
За нарушение режима ООПТ законодательством Российской Федерации предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
К примеру, административная ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях установлена статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Уголовная ответственность за нарушение режима ООПТ предусмотрена статьей 262 Уголовного кодекса Российской Федерации и применяется в случае нарушения режима ООПТ, повлекшем причинение значительного ущерба.
За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет.
На территории Уссурийского городского округа расположен Уссурийский филиал краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество». Могу ли я собирать лесные ресурсы в границах лесничества для собственных нужд?
В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют права свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Закон приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» (далее – Закон № 141-КЗ) определяет порядок использования лесов в Приморском крае в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд, порядок и нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд, а также исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Приморском крае.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Гражданам запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений виды растений и грибов, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Приморского края или признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Количественные и качественные характеристики лесных насаждений определяются зависимости от вида пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и недревесных лесных ресурсов.
К примеру, заготовка побегов папоротника-орляка и других видов папоротника должна вестись способами, не ухудшающими состояние их заросли, и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов. Оптимальная высота побегов, пригодных к сбору, — от 20 — 25 см до 30 — 40 см, в зависимости от района заготовки и условий произрастания (п. 5 ст. 4 Закона № 141-КЗ).
Сбор лекарственных растений (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней травянистых растений и других лекарственных ресурсов) должны производиться способами и в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Повторный сбор лекарственных растений в одной и той же заросли допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения (п. 7 ст. 4 Закона № 141-КЗ).