Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-конференцию с Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой на тему: «Актуальные вопросы применения природоохранного законодательства»
Уважаемые посетители сайта!
Размещаем интернет-конференцию с Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой на тему: «Актуальные вопросы применения природоохранного законодательства»
Кто должен убирать трупы сбитых животных и в каком порядке это происходит?
Трупы птиц и животных относятся к категории биологических отходов.
В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Соответственно, обязанность по очистке земельных участков и объектов транспортной инфраструктуры от биологических отходов возложена на собственников отходов, а при их отсутствии – на правообладателей земельных участков.
При перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов обязательно соблюдение соответствующих правил, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626.
Биологические отходы подлежат утилизации или захоронению. Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Подтвердить или исключить наличие и заразность заболеваний могут обладающие соответствующей квалификацией ученые и ветеринарные врачи с помощью лабораторных анализов.
Какая ответственность предусмотрена за организацию свалок?
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, что регламентировано ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Собственник отходов, допустивший возникновение свалки, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.ч. 1-2 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а в случае использования для выгрузки или сброса отходов автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и иной самоходной техники по ч. 3-3.4 ст. 8.2 КоАП РФ.
В случае причинения значительного вреда здоровью человека или окружающей среде при производстве работ, порче земли, нарушитель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.ст. 248, 254 УК РФ.
Кому можно передать отработанные батарейки и аккумуляторы?
Отработанные батарейки и аккумуляторы отнесены законодательством к отходам II класса опасности, поскольку содержат в себе различные токсические вещества, выбрасывать их в контейнеры для твердых коммунальных отходов или просто на землю запрещено.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.
С 1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности». С этого момента индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы батарей и аккумуляторов, не имеющим лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, необходимо в течение 11 месяцев со дня образования таких отходов передавать их федеральному оператору по тарифу, установленному ФАС России, для последующей организации их безопасного транспортирования и утилизации.
Таким образом, с вступлением в силу Приказа № 399 граждане по-прежнему сохранили за собой право передавать отходы батарей и аккумуляторов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим прием отходов от граждан на законных основаниях.
Перечень организаций, имеющих лицензию на деятельность по обращению с отходами находится в открытом доступе на сайте Росприроднадзора (https://rpn.gov.ru/licences/).
Законодателем постепенно введен запрет на захоронение отходов, содержащих полезные фракции, на полигонах. С 1 января 2018 года запрещено захоранивать лом, ртутные, люминесцентные и светодиодные лампы, а также отходы ртутных термометров и вентилей.
С 1 января 2019 года стеклянную, полиэтиленовую и полипропиленовую упаковку и тару, пневматические и резиновые шины, камеры и покрышки от них, а также бумажные отходы. С 1 января 2021 года запрещено захоронение на свалках компьютерного, электронного, оптического оборудования, утратившего потребительские свойства.
К примеру, в Уссурийске прием батареек организован в магазинах Мвидео, Эльдорадо, Домотехника.
Предусмотрена ли законом обязанность отчитываться об отходах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных? У меня две коровы, а мой родственник является КФХ и держит несколько разных видов животных. Как нам поступить, чтобы не нарушить закон?
Физическим лицам не требуется предоставлять отчетность об отходах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно относят вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (ППЖ) или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов (ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства»).
Уведомление о принятом решении, а также об объемах ППЖ, о дате их образования, планируемых сроках их использования в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах использования или передачи направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года в территориальное управление Россельхознадзора по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы ЕПГУ, подписанного электронной подписью.
Форма и порядок направления уведомления утверждены Приказом Минсельхоза России от 07.10.2022 № 671.
Если уведомление об отнесении вещества к ППЖ на 2025 год будет направлено до 31.12.2024, допускается направление корректирующего уведомления на 2025 год до 31.12.2025.
Каков порядок накопления ртутных ламп?
Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (ч.ч. 1 — 4 ст. 8 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (п. 24 ч. 1 ст. 16).
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).
Вопросы обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп урегулированы Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ).
Организация создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп возложена на органы местного самоуправления, что регламентировано п. 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2314 (далее – Правила № 2314).
Возможно ли на принадлежащем мне участке сельскохозяйственного назначения построить сооружение по переработке сельскохозяйственной продукции?
В соответствии с ч. 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
При этом необходимо учитывать ограничения, установленные ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.
Могут ли органы муниципального земельного контроля проводить контрольные мероприятия без моего участия на моем земельном участке?
Некоторые контрольные мероприятия органы муниципального земельного контроля осуществляют без участия контролируемого лица. Их проводят должностные лица контрольных органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного органа.
Перечень таких мероприятий устанавливается в положении о виде контроля. К ним относится, в частности, наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Выездное обследование проводят, не информируя контролируемое лицо. В ходе него осматривают общедоступные производственные объекты.
У меня в собственности дачный участок, но я редко там бываю, в связи с чем он зарастает. Могут ли меня привлечь к административной ответственности?
Мероприятия по защите земель от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями должны проводить владельцы сельскохозяйственных угодий.
При этом требования по проведению мероприятий по защите земель от зарастания сорными растениями и ответственность за невыполнение таких мероприятий на владельцев садовых земельных участков не распространяются, поскольку сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Сейчас администрация чаще стала проводить профилактические визиты в отношении организаций и физических лиц. Что происходит при таком визите? Какие последствия его проведения?
Профилактический визит направлен на информирование контролируемого лица об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.
Контролирующий орган обязан предложить проведение обязательного профилактического визита контролируемому лицу, приступающему к осуществлению деятельности.
Профилактические визиты не являются контрольно-надзорным мероприятием. Это форма профилактического мероприятия, одной из целей которого является устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, то есть исключение нарушений в дальнейшей деятельности организации
При проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. По итогам проведения обязательного профилактического визита составляются разъяснения рекомендательного характера по организации контролируемым лицом деятельности.
У меня в собственности находится земля сельскохозяйственного назначения, на которой я осуществляю выпас животных, выращиваю птиц. Мне необходимо постоянно орошать землю, а также организовать водопой животным. На моем участке есть скважина, из которой я могу взять воду для своих хозяйственных нужд. Необходимо ли мне в данном случае оформить лицензию на добычу подземных вод?
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, с целью извлечения подземных вод без лицензии на право пользования недрами необходимо одновременное соблюдение следующих условий:
1) объем извлечения подземных вод должен составлять не более 100 кубических метров в сутки;
2) добыча должна осуществляться из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения;
3) использование таких источников подземных вод правообладателями земельных участков осуществляется исключительно для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.