Уважаемые посетители сайта!
Размещаем ответы на вопросы, поступившие в ходе проведения интернет-интервью
с Куликовским Романом Евгеньевичем заместителем директора ООО «Дальневосточный региональный центр по охране труда» на тему: «Новый порядок обучения по охране труда»
Просим Вас дать разъяснение по вопросу: Перечень должностей, освобождённых от проведения первичного и повторного инструктажей и обучения и проверки знаний требований охраны труда относительно работников образовательных учреждений (пункт 13 Постановления № 2464).
Опять же, вне зависимости от учреждения, вида деятельности, количества работников, места нахождения организации или предприятия, это пункт абсолютно одинаков для всех. Для того, чтобы освободить своих работников от инструктажей и обучения необходимо выполнить два условия. Первое, это провести специальную оценку условий труда, где класс условий труда для работников должен быть 1 и 2, то есть оптимальные и допустимые условия труда, здесь не должно быть вредных условий труда. Второе, должна быть проведена оценка профессиональных рисков, где кроме опасностей, таких как компьютеры, копировальная техника, множительная техника, которые не используются в технологическом процессе производства и при отсутствии других источников (возможно, воздействие электрического тока, падения с высоты, с собственного роста), при отсутствии таких источников опасности вы имеете право освободить своих сотрудников от проведения инструктажей и соответственно обучения. Для этого вам нужно сделать отдельную программу вводного инструктажа для работников, освобожденных от прохождения инструктажа и прописать там данные источники опасности, я имею в виду копировально-множительную технику и бытовую технику, то есть с чем они сталкиваются в своей деятельности. При выполнении этих условий вы можете это сделать. Напоминаю, что за всё несёт ответственность работодатель, принимая любое решение.
Медицинская организация (частная). Чтобы обучать работников по Программе Б достаточно ли иметь методическую литературу (печатные конспекты и т.д.) под требование «наличие материально-технической базы»?
Независимо какая медицинская организация частная или государственная либо любая другая организация с любом видом деятельности здесь требования абсолютно для всех одинаковые. К сожалению, нет четкого списочного количества, что включает в себя материально-техническая база и учебно-методическая база. Есть пункт постановления, согласно которому при отправке уведомления в Минтруд вы должны указать сведения о наличии учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знаний по каждой программе обучения с учетом вредных и опасных производственных факторов. Здесь вам необходимо максимально указать и печатную документацию и возможно у вас есть какие-то собственные внутренние сайты организации, какая-то нормативная правовая документация по охране труда, какие-то средства индивидуальной защиты, если мы говорим о вредных и опасных производственных факторах, то есть максимальное количество того, что вы будете использовать прописывайте в данном пункте. И мы будем получать обратную связь с Минтруда, когда начнём отправлять эти уведомления и получать на них ответы.
Подскажите, может ли предприятие проводить ежегодную проверку знаний по охране труда, если мы не имеем аккредитацию/лицензирование на образовательную деятельность?
Здесь я попрошу вас понять, что есть два различных требования со стороны государства, это аккредитация и лицензирование. С сегодняшнего дня, вопросы лицензирования образовательной деятельности по обучению охране труда ушли в историю. Лицензия не нужна ни обучающей организации, ни организации самостоятельно обучающей своих работников. Поэтому вы смело можете это делать с сегодняшнего дня и с 1 марта 2023 года при условии попадания в реестр работодателей, проводящих это обучение. Для этого вам нужно, чтобы ваши работники были обучены, имели удостоверения, а также имелись программы обучения по соответствующим программам, по которым вам необходимо их обучить для допуска их к самостоятельной работе.
Вопрос по проведению инструктажей. Организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда — кто это, должна ли быть у них соответствующая аккредитация, либо иные требования?
В настоящий момент, все организации, оказывающие услуги по охране труда, внесены в реестр отдельно по обучению охране труда, отдельно по оказанию других услуг. В данный момент все организации в соответствии с Постановлением Правительства № 2334 до 1 марта 2023 года должны пройти соответствующую аккредитацию и попасть в новый реестр организаций, имеющих право оказания этих услуг. При поиске такой организации вы должны учитывать, что она должна быть в реестре Министерства труда организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. И они там ещё будут подразделены на ряд услуг: СОУТ, обучение вопросам аутсорсинга и т.д.
Подскажите, если большой рабочий состав в организации возможно ли обучать не всех в учебном заведении? Можно ли обучать на предприятии и должна ли быть тогда аккредитация на обучение у предприятия?
Да, можно. Для снижения финансовой нагрузки, вы можете делать это самостоятельно. Текучесть кадров говорит о том, что для многих организациях отравлять каждого работника на обучение — это время и деньги. Для того, чтобы вам самим это делать с сегодняшнего дня по 1 марта 2023 года вам достаточно иметь членов комиссии, обученных по охране труда, и иметь программы обучения. А с 1 марта 2023 года вы должны быть в реестре работодателей, имеющих право обучать собственных работников. При попадании в данный реестр вы будете это делать самостоятельно в будущем. Поэтому изучайте, что необходимо представить в Минтруд и предпринимайте все действия для попадания в это реестр и осуществления этой деятельности в большом объёме самостоятельно.
Если в организации работает от 2 до 5 человек, каким образом организовать обучение?
Есть два варианта. Первый вариант, собственная комиссия из трех человек и двоих вы будете обучать самостоятельно при наличии необходимой учебной материальной базы, пособий, преподавательского состава и соответственно попадания в реестр работодателей. Второй вариант, всех обучать в учебном центре, и тем самым снимать с себя эту ответственность по попаданию в реестр по обучению, по преподавателям. Выбор за вами.
Можно ли преподавателей принимать по договору безвозмездного оказания услуг?
Согласно требованиям Постановления № 2464 организация должна иметь в штате не менее 2-х лиц в штате, проводящих обучение или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера. Других оснований для проведения обучения в постановлении не дано. Что касается безвозмездного оказания услуг может это и возможно, но нужно консультироваться с юристами. Моё мнение, преподаватель может быть принят по договору ГПХ либо специалист по охране труда в штате организации.
Если специалист по охране труда пройдет необходимое обучение по оказанию первой помощи, может ли он обучать сотрудников внутри организации?
Да, может. Единственное нужно понимать, что в данной программе обучения есть дополнительное требование, это дополнительная программа повышения квалификации «Преподаватель по оказанию первой помощи». То есть у преподавателя, проводящего обучение, должно быть два документа, это программа не менее 8-ми часов общий курс по вопросам оказания первой помощи. И второе, это наличие документа, подтверждающего прохождение программы повышения квалификации «Преподаватель по обучению по оказанию первой помощи». При наличии этих документов специалист по охране труда может смело проводить данное обучение.
Как правильно освободить муниципальных работников от прохождения предварительного инструктажа, если СОУТ не проводилась?
Муниципальные служащие, пилоты, летчики и т.д. на подпадают под прохождение СОУТ. По-моему мнению, обязательная процедура по оценке профессиональных рисков должна быть пройдена в организации и если в ее технологическом процессе отсутствуют другие источники опасности, кроме копировально-множительной техники, персональной техники, бытовой техники и всё, что указано в пункте 13 данного постановления позволяет сделать данный перечень и внести эти вопросы в программу вводного инструктажа для тех, кто освобожден от всех других видов инструктажей.
ИП, в штате 5 работников. Если инструктаж проводит не сам ИП, а назначенный им работник, то обучение в учебном центре проходит как сам ИП так и этот работник, верно? Так как по п. 63 Постановления № 2464 ИП проходит обучение до приема на работу первого работника.
Мне не хватает информации, относится ли ваше предприятие к категории микропредприятий, так как для них есть определенные послабления. Также нет понимания, когда возникло ИП ранее или сегодня. По предыдущему постановлению ИП должен был проходить это обучение. Относительно штатных работников, надо понять какие виды работ вы применяете в своей деятельности? Нужно ли вам создавать комиссию по охране труда, для того чтобы обучать не менее трех человек в комиссии и двоих работников обучить самостоятельно. И проще вам обратиться в обучающую организацию и снять с себя эту ответственность.
Если у вас микропредприятие и нет видов работ повышенной опасности, то работник, проводящий инструктаж (п. 44), должен пройти обучение в учебном центре. При этом, если сам ИП готов их проводить, то будет достаточно только ему пройти обучение и выполнять это требование.