Уважаемые посетители сайта!
Обращаем ваше внимание, что в данном разделе принимаются вопросы только по выбранной вами теме
и касающиеся применения федерального и регионального законодательств.
Жалобы и обращения просим направлять напрямую в Управление ФАС по ПК.
Вопросы размещаются на сайте после обработки модератором.
Ответы будут размещаться по мере их поступления от Управления ФАС по ПК.
При исполнении контракта на поставку лекарственного препарата, в случае если препарат находится в дефектуре, возможна ли замена лекарственного препарата другого производителя и страны происхождения входящего в Евразийский экономический союз? Есть ли основания заключения дополнительного соглашения на замену препарата согласно Закону № 44-ФЗ? Постановлению Правительства от 30.11.2015 № 1289? Приказа Минфина от 04.06.2018 № 126н?
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Закона № 44-ФЗ и статьей 95 Закона № 44-ФЗ. При этом, согласно ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускаются поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства №1289 при заключении и исполнении контракта, предметом которого является поставка лекарственного препарата с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением, не допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении), содержащей предложение о поставке лекарственного препарата.
Пунктом 1.7 Приказа Минфина №126н определено, что при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложениях, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в Приложениях, будет являться государство — член Евразийского экономического союза, Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что изменение препарата на препарат другого производителя возможно через заключение дополнительного соглашения на основании части 7 статьи 95 Закона №44-ФЗ. Вместе с тем, следует обратить внимание на установленные Заказчиком при размещении извещения ограничения/условия допуска. В случае если Заказчиком было установлено в том числе ограничения по ПП 1289 замена лекарственного препарата не допускается.
Готовится проект контракта по оказанию услуг по поставке, наполнению и внедрению информационно-аналитической геоинформационной системы для выявления объектов, отсутствующих (не принятых к учету) в налоговых органах, с передачей неисключительных прав на ее использование, проведению мероприятий по вовлечению объектов в налоговый оборот и содействию постановки на учет в регистрационных органах.
Твердую цену контракта определить невозможно. Исполнителю планируется оплачивать вознаграждение в процентном отношении от вовлеченных в налоговый оборот объектов недвижимости, после поступления налогов в бюджет.
Имеет ли право заказчик применить в контракте формулу цены и максимальное значение цены контракт, если предмет контракта не включен в Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 №19 (ред. от 12.03.2022) «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»?
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 (ред. от 12.03.2022) «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» определен закрытый перечень случаев, где при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.
Соответственно в случае если объект закупки не подпадает под указанные в ПП №19 случаи у Заказчика отсутствует право указывать формулу цены и максимальное значение цены контракта.
Можно-ли отклонить заявку на
участие в аукционе за то, что код НКМИ в регистрационном удостоверении
предложенного к поставке товара не соответствует коду НКМЦ, указанному в КТРУ
в извещении?
В настоящее время в Приморском УФАС России отсутствует практика рассмотрения жалоб по указанным доводам, в связи с чем не представляется возможным выразить определенную позицию по данному вопросу. Между тем, иные территориальные органы ФАС России рассматривали данный вопрос: Решение Кировского УФАС России от 04.07.2022 N 043/06/106-579/2022; Решение Тверского УФАС России от 20.07.2021 N 05-6/1-150-2021; Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.07.2022 по делу N 44-2250/22
Если контракт заключен по пункту 8 части 1 статьи 93 44- ФЗ (единственный поставщик), то при решении
Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта надо ли размещать это
решение в ЕИС и в какие сроки?
Согласно части 12.2 статьи 95 Закона №44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:
1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).
Из анализа указанной нормы следует, что при расторжении контракта, заключенного по пункту 8 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ решение заказчика не размещается в Единой информационной системе.
Можно ли одновременно закупить
товары, которые попадают и не попадают в перечень товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 (ред. от 28.05.2021)»Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»?
Как следует из положений пункта 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 1292 от 26.12.2013 утвержден перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — Перечень).
Данный перечень является закрытым. В случае, если Заказчиком принимается решение о закупке товаров (работ, услуг), входящих в перечень, одновременно с товарами, не входящими в перечень, он лишается возможности осуществить данную закупку у учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы как у единственного поставщика на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Срок оплаты по контракту установлен не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке этапа или контракта в целом (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). При этом необходимо учитывать исключения предусмотренные ч. 12 ст. 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ): Для заказчиков, которые не являются федеральными органами исполнительной власти, автономными и бюджетными учреждениями, созданными РФ, срок оплаты по контракту (отдельному этапу) не должен превышать 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Речь идет о контрактах, заключенных по результатам закупки, извещение об осуществлении которых размещены в ЕИС (приглашения принять участие направлены) с 1 мая по 30 июня 2022 г. включительно. В связи с чем возникает вопрос, что это за заказчики? Мы КРАЕВОЕ бюджетное учреждение (то есть созданы субъектом РФ ст.9.2 БК РФ), следовательно данное исключение распространяется на нас и мы можем произвести оплату до 15 рабочих дней?
Исключение в части оплаты по контракту, указанное в части 12 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ распространяются на в том числе на автономные и бюджетные учреждения созданными субъектами российской федерации. Соответственно часть 12 статьи 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ распространяется на краевое бюджетное учреждение.
Согласно ч.3 ст.103 44-ФЗ если контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием ЕИС, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием ЕИС для включения в реестр контрактов, не позднее ТРЕХ рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке. Однако как указано, в ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ Положения ч. 3 ст. 103 (в ред. от 02.07.2021 N 360-ФЗ), касающиеся направления контракта с использованием ЕИС, не применяются в отношении закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) с 01.01.2022 до 01.04.2023. То есть в случае если документы пописаны с использованием ЕИС какой срок отправки данных в реестр 3 или 5 дней? А если контракт заключен с единственным поставщиком (ч.8,25 ст.93 44-ФЗ РФ ), в какой срок размещать акт?
Согласно части 11 статьи 8 Федерального закона №360-ФЗ в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2022 года до 1 июля 2023 года, положения частей 2 и 4 статьи 51, касающиеся неразмещения информации и документов на официальном сайте, положения части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона), касающиеся направления контракта с использованием единой информационной системы в сфере закупок, не применяются.
В свою очередь частью 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ закреплен порядок направления документов, а именно:
— информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 статьи 103 (информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций), информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения) в течении не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.
— информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103 (информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае если документы пописаны с использованием ЕИС такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляются с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких документов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона №44-ФЗ в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Соответственно, акты о приемке в случае если заключен контракт с ед поставщикомпо общему правилу, указанному в части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ направляется не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, при этом в случае если документы пописаны с использованием ЕИС такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляются с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких документов.
В декабре 2021 года по результатам электронного аукциона между федеральным государственным бюджетным учреждением и юридическим лицом заключен контракт на оказание услуг. По условиям контракта исполнитель выполняет свои обязательства самостоятельно, без привлечения третьих лиц. Условиями контракта казначейское сопровождение не было предусмотрено.
В феврале 2022 г. от заказчика поступает предложение о подписании дополнительного соглашения к контракту, заключенному в 2021 году. По условиям доп. соглашения меняется источник финансирования «субсидии из федерального бюджета в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ», а также в контракт добавляется пункт о его казначейском сопровождении.
Вопросы:
1. Является ли условие о казначейском сопровождении при таком источнике финансирования обязательным и должен ли заказчик включать в контракт в таком случае обязанность исполнителя по открытию счета в казначействе?
2. Может ли Исполнитель отказаться от подписания такого доп. соглашения и на каком правовом основании?
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.
Частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено: при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, предусмотренными извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При этом изменение существенных условий контракта возможно только в случаях, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона N 44-ФЗ.
Из анализа статьи 95 Закона №44-ФЗ следует, что изменение существенных условий, указанных в данной статье, допускается по соглашению сторон. Соответственно в случае не согласия одной из сторон в изменении условий контракта, дополнительное соглашение не может быть заключено.
В контракте заключаемом по п.4 ст.93 44-ФЗ с СМП, оплата производится по истечении 15 календарных дней. Правомерно ли это, если контракт заключен не по результатам электронных процедур?
В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона №44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи и такое извещение размещено в единой информационной системе с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в течение не более чем десять рабочих дней, а если такое извещение размещено в единой информационной системе с 1 января 2023 года, не более чем семь рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Для исполнения указанных требований, с учетом положений частей 3 — 5 статьи 30 Закона №44-ФЗ заказчик обязан не только заключить контракт по итогам проведения закупочной процедуры с субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, но изначально осуществить закупку исключительно среди указанных субъектов (или с условием об их обязательном привлечении в качестве соисполнителей), в том числе опубликовать извещение о закупке, установив указанное в части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе ограничение.
В п. 11(5) постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2050 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» установлено, что особые субъекты (главные распорядители средств федерального бюджета, которые включены в утвержденный список) обязаны включать в гос.контракты положение о возможности формирования и подписания документов о приемке в форме электронного документа в ЕИС. То есть важен субъект гос.контракта.
При этом, п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что электронная приемка по гос.контрактам обязательная только в случаях проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур. То есть важен способ проведения закупки.
Вопрос 1: Как соотносятся между собой п. 11(5) постановления и п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ: это разные основания для включения в гос.контракт электронной приемки или электронная приемка включается в гос.контракта только в случае соблюдения обоих условий (субъект и способ закупки)?
Вопрос 2: В случае если п. 11(5) постановления является самостоятельным основанием для включения в гос.контракт условий об электронной приемки, включается ли такая приемка в гос.контракты, заключаемые способом у единственного поставщика?
Вопрос 3: Обязаны ли поставщики в случаях, предусмотренных по п. 11(5) постановления, обеспечить формирование документов о приемке в электронном виде, при отсутствии у них возможности.
Вопрос 1
В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок: за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.
Из анализа указанных норм следует, что бюджетное учреждение вправе провести закупочную процедуру в порядке, предусмотренном Законом о закупках, за счет средств, полученных в качестве пожертвования или грантов при наличии положения о закупках, размещенного до начала года в единой информационной системе.
Вместе с тем, следует отметить, что использование законодателем конструкции субсидий (грантов) не уравнивает данные понятия и не позволяет любые субсидии, полученные из бюджета на конкурсной основе, считать также и грантами (Решение Краснодарского УФАС России от 20.08.2018 N 175/2018).
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлен перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В случае проведения закупочной процедуры в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик обязан руководствоваться положениями Постановления Правительства №878 при условии, что объект закупки включен в соответствующий перечень продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения.
Дополнительно Приморское УФАС России сообщает, что для рассмотрения вопроса о правомерности заключения прямого договора, необходимо ознакомление с Положением о закупках бюджетного учреждения.
Вопрос 2
Положения пункта 11(5) Постановления Правительства от 09.12.2020 №2050 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» является самостоятельным основанием для включения в государственные контракты положения о возможности формирования и подписания документов о приемке товаров, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в форме электронного документа в единой информационной системе в сфере закупок.
Вместе с тем, согласно пункта 11(5) Постановления Правительства от 09.12.2020 №2050 вышеуказанные положения включаются в контракты, которые не содержат сведения, составляющие государственную тайну, и информация о которых подлежит включению в реестр контрактов, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в случае заключения контрактов в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ Заказчик не обязан предусматривать указанные в пункте 11 (5) Постановления Правительства от 09.12.2020 №2050 положения формирования и подписания документов в форме электронного документа в единой информационной системе в сфере закупок.
Дополнительно Приморское УФАС Росси сообщает, что в случае если требованиями законодательства установлена обязанность формирования документа о приемке в электронном виде поставщики, подрядчики, исполнители обязаны исполнять соответствующие требования.